涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理及拓展研究

摘要:基于對(duì)涉外農(nóng)業(yè)科研管理在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識(shí),結(jié)合江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所多年來(lái)對(duì)外交流的實(shí)踐,探討了地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所如何在對(duì)外交流與合作日益頻繁的今天,把握機(jī)遇,多渠道長(zhǎng)期、穩(wěn)定開(kāi)展國(guó)際合作與科技援外工作,提出了對(duì)涉外項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對(duì)接是基礎(chǔ)、尋找項(xiàng)目源是核心的策略。
　　當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動(dòng)已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)國(guó)際交流與合作將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“引進(jìn)來(lái)”或“走出去”是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段[ 1 ]。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的不斷深化以及與國(guó)際間交流的進(jìn)一步擴(kuò)大,國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪問(wèn)等活動(dòng)也日益頻繁。目前,國(guó)內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科研院所與國(guó)外農(nóng)業(yè)部門(mén)的組織、機(jī)構(gòu)建立友好、合作的關(guān)系,長(zhǎng)期穩(wěn)定地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國(guó)外組織、機(jī)構(gòu)開(kāi)展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來(lái)持久的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研引進(jìn)先進(jìn)理念,提高學(xué)術(shù)水平。
　　農(nóng)業(yè)科研單位尤其是地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位如何在21世紀(jì)面臨各種激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下,加強(qiáng)科技外事工作,迎接新的挑戰(zhàn),進(jìn)一步做好科技外事工作,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。如何把握機(jī)遇,多渠道開(kāi)展國(guó)際合作,繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,長(zhǎng)期、穩(wěn)定地開(kāi)展國(guó)際合作與科技援外工作,是當(dāng)前地市級(jí)涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認(rèn)為涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門(mén)保持密切聯(lián)系外,還應(yīng)與其他一切可能合作的國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)系,特別是在申請(qǐng)國(guó)際合作項(xiàng)目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理及拓展研究中,對(duì)涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對(duì)接是基礎(chǔ),尋找項(xiàng)目源來(lái)拓展項(xiàng)目是核心所在。
　　1　涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理
　　涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理工作是地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項(xiàng)工作做得好壞,直接影響著一個(gè)單位的聲譽(yù)、形象和地位。外事管理人員必須透徹認(rèn)識(shí)外事管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃,以建立運(yùn)轉(zhuǎn)效能最佳的外事管理機(jī)構(gòu)。抓好涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理,促進(jìn)科技外事工作健康發(fā)展[ 2 ]。
　　1. 1　涉外農(nóng)業(yè)科研管理工作的職能　地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的涉外管理工作通常由院、所長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),院、所科研管理處全面負(fù)責(zé),承擔(dān)所有的對(duì)外交往工作,并按照國(guó)家和科研院所外事部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)一起完成各項(xiàng)外事任務(wù)。主要的外事工作包括以下幾部分:根據(jù)本所科研發(fā)展戰(zhàn)略,制定外事工作相應(yīng)的具體政策和工作計(jì)劃,使外事工作緊緊圍繞并服務(wù)于科研和生產(chǎn);組織安排國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)講座和各種培訓(xùn)班及科技合作、洽談等,并負(fù)責(zé)外國(guó)專(zhuān)家的接待工作;按有關(guān)政策規(guī)定審批、選派每年公派出國(guó)參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)和科技考察、培訓(xùn)、進(jìn)修、執(zhí)行國(guó)際合作項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的出國(guó)手續(xù)(護(hù)照、簽證) ;負(fù)責(zé)國(guó)際合作項(xiàng)目及長(zhǎng)期或短期在科研院所工作、培訓(xùn)、交流、考察、訪問(wèn)等的外國(guó)專(zhuān)家、學(xué)者的管理工作。
　　1. 2　制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循　作為地市一級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極開(kāi)拓,大膽進(jìn)取,不斷拓寬國(guó)際交流與合作領(lǐng)域,促進(jìn)交流、合作工作的不斷發(fā)展,為科研院所的科研和生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn),這當(dāng)中一是要靠科研院所的正確指導(dǎo),二是要有一支好的隊(duì)伍,三是要有一個(gè)好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監(jiān)督檢查機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,才能使各項(xiàng)工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯(cuò)必糾,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)廣泛的調(diào)研,根據(jù)國(guó)家的外事法律法規(guī),江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所制定了《江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行。
　　1. 3　抓住重點(diǎn)涉外科研項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),進(jìn)行跟蹤管理　管理,實(shí)際上就是一種有效服務(wù),作為地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位外事管理人員,必須認(rèn)真履行自己的服務(wù)職責(zé),并對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行跟蹤搜集和管理,使得重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)能夠順利完成,保質(zhì)保量地完成國(guó)際合作和科技援外任務(wù)。
　　1. 4　做好保密和安全工作,保證國(guó)家利益不受損害　強(qiáng)化涉外科研工作人員的保密意識(shí),尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)鍵性技術(shù)秘密、涉及國(guó)家安全的政治性機(jī)密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國(guó)家和單位造成不應(yīng)有的損失。必須提高科技人員這方面的素質(zhì),使他們要時(shí)刻警覺(jué)在涉外合作中避免此類(lèi)失誤。
　　1. 5　加強(qiáng)對(duì)人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失　眾所周知,美國(guó)的科技之所以發(fā)展迅速,就是因?yàn)樵跉v史上曾經(jīng)有世界各地高精尖人才向其轉(zhuǎn)移[ 4 ]。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng),因而對(duì)優(yōu)秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應(yīng)注意科技人員在涉外研究中的思想動(dòng)態(tài),引導(dǎo)他們樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)所愛(ài)家鄉(xiāng)的觀念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。
　　2　涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的拓展
　　隨著我國(guó)加入WTO,地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的國(guó)際合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)[ 3 ]。與國(guó)外組織、機(jī)構(gòu)開(kāi)展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來(lái)持久的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前,外事工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的國(guó)際交流與合作正在產(chǎn)生深刻的影響;另一方面,我國(guó)的現(xiàn)行政策法規(guī)也鼓勵(lì)多種形式的交流與合作。要想真正全面開(kāi)展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項(xiàng)目源來(lái)拓展涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,長(zhǎng)期穩(wěn)定地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與科技合作。
　　2. 1　把握機(jī)遇,多渠道開(kāi)展國(guó)際合作　以江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例,國(guó)際合作和科技援外是科學(xué)研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢(shì)下發(fā)展的客觀要求。“十五”期間我所除繼續(xù)承擔(dān)中國(guó)-越南政府間國(guó)際合作項(xiàng)目,開(kāi)展雜交水稻制種技術(shù)研究,雜交水稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在東盟(越南)示范應(yīng)用外,還承擔(dān)了商務(wù)部批準(zhǔn)的中國(guó)援助瓦努阿圖農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目(一期、二期) ,開(kāi)展種植水稻、蔬菜方面的技術(shù)培訓(xùn),在瓦國(guó)成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國(guó)政府農(nóng)業(yè)部、中國(guó)商務(wù)部、駐瓦大使館的好評(píng),極大地提升了江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。
　　改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)同世界上很多國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織間開(kāi)展了一系列的國(guó)際合作與交流。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所一方面在原有渠道的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農(nóng)業(yè)部,越南南定省、河西省等繼續(xù)保持良好的合作關(guān)系,并簽訂長(zhǎng)期友好合作協(xié)議,爭(zhēng)取更多的援外項(xiàng)目。另一方面通過(guò)政府間、民間及專(zhuān)家往來(lái)等形式繼續(xù)尋找合作研究項(xiàng)目,從而保證涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)良好的發(fā)展。
　　2. 2　立足自身科研優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)國(guó)際合作　增強(qiáng)國(guó)際合作意識(shí),積極開(kāi)展對(duì)外交流和科技援外工作,提高科研生產(chǎn)的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強(qiáng)科研人員的這一意識(shí)外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實(shí)可行的具體政策措施,鼓勵(lì)并支持各研究室積極開(kāi)展對(duì)外合作與交流。
    江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所與越南南定省良種栽培中心有著長(zhǎng)期的友好的合作關(guān)系。1996年開(kāi)始,我所下屬企業(yè)鹽城名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司通過(guò)邊境貿(mào)易形式,與越南南定省良種栽培中心有著業(yè)務(wù)上的往來(lái)。2003～2005年我所承擔(dān)科技部中越長(zhǎng)期合作項(xiàng)目“雜交水稻高產(chǎn)制種技術(shù)研究”,項(xiàng)目的實(shí)施在越南南定省良種栽培中心的試驗(yàn)田進(jìn)行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執(zhí)行了“設(shè)施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應(yīng)用”項(xiàng)目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進(jìn)行水稻栽培和育種的技術(shù)指導(dǎo)。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術(shù)人員來(lái)我所學(xué)習(xí)水稻育種和制種技術(shù),為期2個(gè)月,中心經(jīng)理阮文還先生也來(lái)江蘇進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察,希望和中方保持長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在越南示范應(yīng)用”項(xiàng)目被江蘇省科技廳作為農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng),同年也被列入國(guó)家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目,項(xiàng)目執(zhí)行期兩年。因雙方的合作基礎(chǔ)良好,目前雙方又有了新的農(nóng)業(yè)合作意向,新一輪的合作又將要展開(kāi)。通過(guò)合作,能帶動(dòng)江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國(guó)家的出口,使我所的科技成果跨出國(guó)門(mén),走向世界。
　　2. 3　促進(jìn)科技外事和外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合,把科技成果推出國(guó)門(mén),走向世界　隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深化,地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所必須打破關(guān)起門(mén)來(lái)搞科研的被動(dòng)局面,不但在科研方面要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),而且要充分利用外事渠道,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)合作。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)突出自己的科技特色,發(fā)展外向型科技產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí),注重引進(jìn)外資,創(chuàng)辦和發(fā)展技術(shù)和貿(mào)易,加大開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作力度,使科研與開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作齊頭并進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,利用一切有利機(jī)會(huì),努力促成合作。
　　多年的實(shí)踐證明,國(guó)際合作可以通過(guò)多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報(bào)。一是精力的投入。科技人員選準(zhǔn)了合作意向后,就要努力實(shí)現(xiàn)意向中的合作,這就需要花費(fèi)較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會(huì)、發(fā)布會(huì)等展示科技人員的學(xué)術(shù)水平,讓國(guó)外同行相信你是一個(gè)高明的合作伙伴;也可以通過(guò)展示會(huì)、洽談會(huì)、懇談會(huì)、招標(biāo)會(huì)等場(chǎng)合和活動(dòng)展示課題的先進(jìn)性,招攬外國(guó)同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況雖不如發(fā)達(dá)國(guó)家,但有時(shí)候缺少的并不是資金,而是人才,這類(lèi)情況,要借用外腦,就應(yīng)在借用條件上予以優(yōu)惠,以吸引外腦介入[ 5 ]。三是感情的投入。即和外國(guó)人交朋友,或借助于同學(xué)、親屬或其他關(guān)系,使他們投身于我國(guó)的科研工作中,把我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果推出國(guó)門(mén),走向世界。 (項(xiàng)目管理者聯(lián)盟)
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