試論國際承包工程存在的問題和對策

摘要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展進步，目前，我國具有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)越來越多，越來越多的工程承包企業(yè)向國際建筑市場進軍，我國國際工程承包事業(yè)取得了巨大的進步。但同時，我們也需要意識到一些問題，面對國際工程承包市場的全新環(huán)境，很多企業(yè)在新環(huán)境中的生存發(fā)展受到一定阻礙。不僅對企業(yè)自身的利益帶來重挫，對國家形象的展示也有一定影響。為此，針對國際承包工程項目中存在的一些問題，要采取相應的措施進行處理解決，才能促使我國的國際承包工程企業(yè)能不斷適應國外建筑市場的激烈競爭。
　　國際工程承包指的是一個國家的政府部門、企業(yè)、項目所有人等委托國外的一些工程承包人，要求他們按照規(guī)定的條件來承擔并且完成一項工程任務。它是一種國際貿(mào)易方式，也是一種國際勞務合作關系。這種貿(mào)易方式對技術(shù)水平的要求很高，往往需要培訓專門的技術(shù)人員。
一、按照不同的分類標準，國際工程承包可以分為不同的種類。
　　若按照計價方式不同，可以分為兩類，一是“成本加費用”類合同，這種模式指的是指承包人先行墊付所有的費用，再向發(fā)包方進行報銷。二是固定價格合同，這種合作模式在約定的范圍內(nèi)，各種款項不再調(diào)整，這種模式需要雙方在合同中對風險范圍、費用計算等方面做一些規(guī)定。
　　按照責任承擔不同可以分為幾類。一是分項工程承包合同，指的是工程被分成很多項目，一個發(fā)包人與多個承包人之間簽訂合同。二是“交鑰匙”工程承包，指的是跨國的企業(yè)在所在國建設項目時，項目完成之后要將項目的管理權(quán)和所有權(quán)交還。三是“產(chǎn)品到手”工程承包，這種模式指的是承包人從項目勘察開始直到正式生產(chǎn)都要進行負責，而且在正常生產(chǎn)之后的一段時間內(nèi)還要進行相應的培訓、設備維修等服務工作。

二、國際工程承包存在的問題和不足
（一）公司經(jīng)營范圍和規(guī)模小
　　在我國，大多數(shù)從事國際工程承包的公司企業(yè)中，規(guī)模較小的占多數(shù)，由于受多方限制，這些公司大多只能做一些中介性的工作，比如承攬、介紹或者組織等，這個行業(yè)中，還有很多是結(jié)構(gòu)單一的一些建筑施工企業(yè)。而當前的國際化承包市場中，發(fā)包人對承包人的要求越來越高，要求更加全面地進行工程勘探、建筑、設計、電力、供水、設備采購與供應、人員培訓等各方面的工作，要求的不斷提高，使得很多中小規(guī)模的公司企業(yè)被淘汰。
（二）企業(yè)管理水平有問題
　　目前，我國主要有兩類公司從事相應工作，意識國有企業(yè)，是我國范圍內(nèi)進行國際承包的主要力量，另一種是私人企業(yè)，私營企業(yè)的發(fā)展勢頭很足，如上所述，但規(guī)模和影響范圍始終不夠，而且在公司的管理體制上也還有很多問題。而管理體制問題對該行業(yè)帶來極大影響的，更多的是國有企業(yè)。目前，我國很多國有企業(yè)都已經(jīng)改制，但一些國有獨資或者控股的公司，其管理模式還沒有多大改革。這導致一種現(xiàn)象的出現(xiàn)，即企業(yè)具有對外經(jīng)營權(quán)，但一些海外的分公司卻很難有獨立經(jīng)營權(quán)，而且，負責國際工程項目管理的部門大多數(shù)都依靠電話、郵件傳真等方式與國外進行聯(lián)系，對于國外工程的情況掌握還有一些困難，因此，這導致企業(yè)在進行一些重要問題的決策時，很容易出現(xiàn)偏差。
　　另外，由于國際承包工程的市場不斷改變，國際工程投資逐步多元化，招標投標方式也發(fā)生改變，目前，我國的很多公司在進行國際工程承包管理決策時，與國際工程承包市場發(fā)展的腳步不相適應。在這個行業(yè)中，從市場考察、投標、決策、項目實施、竣工等過程中，還沒有形成完整、成熟的操作流程，以至于對于項目中出現(xiàn)的問題不能及時有效地探討解決，還是按照國內(nèi)的經(jīng)驗來制定方案，耽誤了決策時機，最終被市場淘汰。
　　融資能力不足，資金短缺 隨著國際工程項目的規(guī)模逐漸擴大，工程項目的投入資金也不斷增長。在這個市場中，越來越多的采用帶資承包的方式開展工作，這對項目的承包商提出了更高的要求，很多時候，一家企業(yè)的資金量以及融資能力，成為一家企業(yè)能否贏得工程項目的關鍵。我國的國際工程承包項目市場主要分布在亞洲和非洲，這些地區(qū)的資金并不十分充足，需要我國的企業(yè)自行融資，而我國的金融服務體系還不夠健全，各種金融業(yè)務的品種比較單一，使得我國的企業(yè)在融資過程中受到極大的影響和限制，與發(fā)達國家的承包商差距很大。在資金匱乏的情況下，許多企業(yè)只能掛靠于國外大公司，或采取其它合作形式，不僅影響了經(jīng)濟利益，而且對于對增加企業(yè)的業(yè)績和提升企業(yè)品牌形象都不利。
　　另外，缺乏具有國際化經(jīng)營管理經(jīng)驗的專業(yè)人才，也是國際工程承包市場發(fā)展的一個重要瓶頸。

三、我國國際工程承包項目的發(fā)展對策

（一）建立適合國際市場的工程承包公司，提高企業(yè)管理水平
　　國際工程承包市場是不斷進步的，如果一味按部就班，企業(yè)自然會被淘汰。因此，轉(zhuǎn)變國際工程承包企業(yè)的體制，使其轉(zhuǎn)化為國際化的經(jīng)營模式和理念，走集智力、技術(shù)、資金多條線為一體的道路，才是企業(yè)生存的根本。對于企業(yè)原來在管理與決策上的弊端，在發(fā)展過程中，企業(yè)首先要做的是一個準確的定位，可以進行資產(chǎn)重組，最重要的是將國際工程承包這一部分的業(yè)務從總公司的業(yè)務中進行分離，使得相應的分公司能集中精力投入到國際工程承包項目中去�？傊�，國際工程承包公司生存的原則就是以市場需要為前提，將公司體制進行相應變革，以適應國外市場。
　　其次，還要不斷提高企業(yè)的管理水平�？傮w來說，我國在國際工程承包項目中，技術(shù)能力是有，但經(jīng)營管理的效果不佳，很多時候，經(jīng)營管理理念的好壞決定了企業(yè)在國際工程承包項目中的利益是否能實現(xiàn)。因此，相應的企業(yè)必須進行相應的經(jīng)營體制和理念的變革，建立適應市場的企業(yè)發(fā)展機制。
（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度
　　我國的國際工程承包企業(yè)應該對國際化的大承包商進行研究，吸收他人先進的經(jīng)驗，一方面，可以創(chuàng)新使用施工和管理方法，在國際工程承包項目上采用新的技術(shù)、材料、技術(shù)和工藝等，而且促進承包的工程項目向智能化和現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，我國的國際工程承包企業(yè)要多與國內(nèi)外的科研機構(gòu)、學校等開展合作，努力提高自身的創(chuàng)作能力，增強工程承包的競爭實力。
（三）建立完善的金融服務體系
　　融資是我國國際承包企業(yè)發(fā)展的一個難題，為此，要不斷完善金融服務體系，加大融資扶持的力度。一方面，企業(yè)可以與銀行建立合作關系，或者與跟銀行有合作關系的企業(yè)進行相互的資金合作，或者向社會籌集資金，比如上市等，通過這種方式來改變企業(yè)在國際工程承包市場中資金缺乏的現(xiàn)狀。另一方面，對于那些有一定資本的企業(yè)要運用BOT的運作模式，通過資金的積累來提高自身資金的運作能力。加強企業(yè)與銀行之間的聯(lián)系，是提高企業(yè)融資的關鍵，這也有助于企業(yè)獲得更多項目和提高工程運作能力。
（四）加大對人才的培訓
　　專業(yè)復合型人才是企業(yè)發(fā)展的一個重要基礎，針對國際工程承包行業(yè)的特點，應該不斷引進培訓創(chuàng)新型的、復合型的人才，以提高工程項目的管理水平。要逐漸形成以高校為基地，以企業(yè)作為人才鍛煉舞臺的模式，對人員進行各方面的培訓，比如投標報價、施工組織、財務管理、材料管理、法律服務等。與此同時，也可以聘用一些國外的高級工程管理人員，建立人才使用和儲備機制，在企業(yè)中，給員工提供良好的福利待遇和發(fā)展機遇，才能真正調(diào)用人員的積極性，留住更多復合型人才，以促進企業(yè)發(fā)展。
　　隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國際工程承包項目取得了一定的進步，從事該行業(yè)工作的企業(yè)也越來越多，但與國家化的專業(yè)性公司相比，我國的國際工程承包行業(yè)還存在一些問題，為此，采取相應的舉措，例如，培養(yǎng)復合型人才，不斷改變企業(yè)的體制和經(jīng)營理念，加強融資能力等措施，都能促進企業(yè)和我國國際工程承包市場的發(fā)展。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）

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