對(duì)項(xiàng)目管理再認(rèn)識(shí)

    《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）的頒布，進(jìn)一步規(guī)范了全國(guó)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的基本做法，促進(jìn)了項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，為加快項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例接軌提供了規(guī)范依據(jù)。為了更好地學(xué)習(xí)和落實(shí)《規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)踐，當(dāng)前有必要在項(xiàng)目管理中強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下原則：
    1.必須堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組合為基本特征的項(xiàng)目管理思路。
    建筑施工的特點(diǎn)，決定了在工程項(xiàng)目的組織過(guò)程中，必須根據(jù)施工流程的需要對(duì)項(xiàng)目上的人、財(cái)、物實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組合。對(duì)工程項(xiàng)目部而言，人、財(cái)、物的流入和流出，是由工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的客觀需要來(lái)決定的，只有在動(dòng)態(tài)管理和人、財(cái)、物的優(yōu)化組合中才能不斷降低項(xiàng)目管理成本，提高項(xiàng)目管理效率。當(dāng)前，仍需進(jìn)一步克服人員、設(shè)備和其它生產(chǎn)資料在項(xiàng)目上的“固化”現(xiàn)象，有效發(fā)揮工程項(xiàng)目對(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性配置作用。
    2.必須堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理部組建的“三個(gè)一次性”科學(xué)定位
    即：項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目是一次性的成本管理中心；項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者。這一科學(xué)定位決定了項(xiàng)目部在組建和運(yùn)行過(guò)程中必須努力做到組織機(jī)構(gòu)層次最簡(jiǎn)、人員配備精干高效、管理對(duì)象直接到位。這是項(xiàng)目經(jīng)理部組建、運(yùn)行、管理、考核和解體的理論依據(jù)。只有堅(jiān)持這一科學(xué)定位，才能實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目授權(quán)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)施工保障、企業(yè)調(diào)控服務(wù)、考核真實(shí)可靠”的總體管理要求。
    3.必須堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。
    明確項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)的前提。其基本內(nèi)容是，項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法定代表人的委托，代表企業(yè)通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位、全合同的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項(xiàng)目上的三大目標(biāo)，即：企業(yè)向業(yè)主或總包單位的合同承諾目標(biāo)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的經(jīng)營(yíng)和成本降低目標(biāo)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理目標(biāo)（包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理、職工隊(duì)伍管理等）。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制要突出權(quán)利與責(zé)任的匹配，明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，使項(xiàng)目經(jīng)理能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用權(quán)利，履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
    以制造成本為基準(zhǔn)和依據(jù)，落實(shí)項(xiàng)目的成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的必要條件。推行項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心”的原則，合理劃分企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真、切實(shí)可行的核算體系的運(yùn)行，使項(xiàng)目真正成為企業(yè)成本核算的中心，成為調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動(dòng)力，成為施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接來(lái)源。
    4.必須堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與施工風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則。
    經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為占領(lǐng)市場(chǎng)所采取的經(jīng)營(yíng)策略而形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：
    （1）投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中向業(yè)主做出的讓利風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)（如采用BT、BOT、EPC等工程承包模式）；
    （2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目承包合同簽訂后，外部市場(chǎng)發(fā)生較大變化（如主材價(jià)格上漲超過(guò)一定幅度）；
    （3）意外風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生不可抗力的意外風(fēng)險(xiǎn)；
    （4） 壞帳損失風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目交工決算后，項(xiàng)目的應(yīng)收帳款由于特殊原因（如業(yè)主破產(chǎn)等）而形成的壞帳損失。
    施工風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在施工、組織、管理過(guò)程中形成的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：
    （1）管理風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目在施工過(guò)程中由于管理水平、管理方法、管理制度和管理業(yè)績(jī)的優(yōu)劣而形成的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；
    （2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，即由于工程質(zhì)量狀況而產(chǎn)生的質(zhì)量成本風(fēng)險(xiǎn)（如返工損失、由質(zhì)量狀況而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰等）；
    （3）安全風(fēng)險(xiǎn)，即由于安全事故而引發(fā)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；
    （4）施工工期風(fēng)險(xiǎn)，即由于施工工期提前或拖后而形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；
    經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。施工風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目管理的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。項(xiàng)目部作為一次性的臨時(shí)組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，實(shí)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則，有利于科學(xué)合理地確定項(xiàng)目成本的考核基數(shù)和考核原則，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部加強(qiáng)成本管理，化解施工風(fēng)險(xiǎn)的積極性。
    5.必須堅(jiān)持建立內(nèi)部要素市場(chǎng)，為項(xiàng)目部提供最佳的有償服務(wù)。
    在企業(yè)管理層的統(tǒng)一組織下，各要素部門與各項(xiàng)目之間，按照對(duì)等的原則建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，目的在于確保項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中生產(chǎn)要素的及時(shí)、準(zhǔn)確供應(yīng)。項(xiàng)目部與企業(yè)內(nèi)部各要素市場(chǎng)單位之間是一種權(quán)利與義務(wù)平等的合同關(guān)系，如：材料供應(yīng)的訂購(gòu)關(guān)系、大型機(jī)械設(shè)備的租賃關(guān)系、提供勞務(wù)的分包關(guān)系、專業(yè)施工的內(nèi)部工程分包關(guān)系、資金使用上與“內(nèi)部銀行”的借貸、結(jié)算關(guān)系、向項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員提供有償生活服務(wù)的關(guān)系等。通過(guò)要素市場(chǎng)的合同化運(yùn)作，確保項(xiàng)目人、財(cái)、物優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    6.必須堅(jiān)持以項(xiàng)目制度建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行做到有法可依，有章可循。
    要以《規(guī)范》為主要依據(jù)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理的制度建設(shè)，著重抓好兩個(gè)方面，即：企業(yè)層面的制度建設(shè)和項(xiàng)目部層面的制度建設(shè)。
    企業(yè)層面的制度建設(shè)應(yīng)著重抓好：
    （1）項(xiàng)目經(jīng)理的選聘制度：項(xiàng)目經(jīng)理必須在取得“建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)”或“建造師執(zhí)業(yè)資格”的企業(yè)人員中，采取公開招聘或領(lǐng)導(dǎo)選聘的方式選擇，其選聘過(guò)程應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，擇優(yōu)選用；
    （2）企業(yè)內(nèi)部要素市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、定價(jià)、結(jié)算等制度；
    （3）對(duì)項(xiàng)目的檢查考核制度：建立企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部月、季檢查考核與終結(jié)檢查考核相結(jié)合的檢查通報(bào)制度；
    （4）項(xiàng)目審計(jì)制度：根據(jù)項(xiàng)目大小、施工時(shí)間的長(zhǎng)短，建立項(xiàng)目期間審計(jì)和終結(jié)審計(jì)相結(jié)合的項(xiàng)目審計(jì)制度；
    （5）授權(quán)制度：根據(jù)項(xiàng)目大小、項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)到總部的距離跨度和項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間跨度以及項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)等因素，明確企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)范圍、授權(quán)時(shí)間及例外事件的處置方式。對(duì)于遠(yuǎn)離基地的區(qū)域性公司適宜采用事業(yè)部制的授權(quán)方式進(jìn)行項(xiàng)目管理；
    （6）目標(biāo)責(zé)任書的下達(dá)制度：目標(biāo)責(zé)任書是明確企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部之間責(zé)權(quán)利以及對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施考核獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)。在工程項(xiàng)目實(shí)施前，企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與施工風(fēng)險(xiǎn)相分離、一標(biāo)一測(cè)算的原則，向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)并簽訂目標(biāo)責(zé)任書；
    （7） 項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度：明確企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理部的獎(jiǎng)懲條件、獎(jiǎng)懲方式及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的時(shí)間安排等。
    項(xiàng)目層面的制度建設(shè)應(yīng)著重抓好：
    （1）項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度：建立高效精干、分工明確、協(xié)調(diào)有力、責(zé)任到人的項(xiàng)目人員崗位責(zé)任制；
    （2）項(xiàng)目成本核算制度：明確項(xiàng)目成本核算內(nèi)容、核算方式、核算時(shí)間和核算責(zé)任；
    （3） 項(xiàng)目招標(biāo)管理制度：明確項(xiàng)目部的一切對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如勞務(wù)選用、工程分包、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃等），都必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招標(biāo)選擇；
    （4）項(xiàng)目合同管理制度：明確項(xiàng)目部的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須以合同管理為依據(jù)；
    （5）項(xiàng)目計(jì)劃管理制度：項(xiàng)目部的一切人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)配置和優(yōu)化組合都應(yīng)該以計(jì)劃管理為手段；
    （6） 項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、安全管理制度：明確以技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)措施和技術(shù)方案為依據(jù)，確保工程質(zhì)量和安全施工；
    （7）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度：按照J(rèn)GJ59-99的要求，建立施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；
    （8）項(xiàng)目信息管理制度：要建立在施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)信息收集、整理處理、儲(chǔ)存、傳遞和應(yīng)用等全過(guò)程的管理，充分利用信息資源，實(shí)現(xiàn)“溝通管理”。
    7.必須堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的二次分配，保證項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
    項(xiàng)目的二次分配是指工程項(xiàng)目在竣工交付之后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)營(yíng)效果，在項(xiàng)目平時(shí)一次分配的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部其它人員進(jìn)行再次獎(jiǎng)懲分配。搞好項(xiàng)目的二次分配，是調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員積極性，健全項(xiàng)目激勵(lì)和約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)和基本手段，實(shí)施中應(yīng)重點(diǎn)解決好以下兩個(gè)問(wèn)題。
    一是明確一次分配和二次分配的內(nèi)容、比重和側(cè)重點(diǎn)。
    一次分配以項(xiàng)目工資的形式體現(xiàn)，根據(jù)項(xiàng)目的大小、難易程度和時(shí)間跨度確定項(xiàng)目工資的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目工資側(cè)重于體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部其它人員的崗位職責(zé)，即項(xiàng)目部的崗位工資。二次分配側(cè)重于體現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)效果。因此，項(xiàng)目二次分配的總額應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額和項(xiàng)目成本降低總額復(fù)合掛鉤，體現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小和管理水平的高低。項(xiàng)目?jī)?nèi)的二次分配應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理等項(xiàng)目管理班子成員為主體，主要體現(xiàn)責(zé)任與貢獻(xiàn)。為了更好地發(fā)揮二次分配在整個(gè)項(xiàng)目分配中的激勵(lì)作用，在全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下，二次分配與一次分配相比，其在分配總量中的權(quán)重應(yīng)大于50%。
    二是明確二次分配兌現(xiàn)的前提條件和時(shí)間安排。
    二次分配兌現(xiàn)必須同時(shí)具備以下條件：
    （1）工程交工驗(yàn)收并交付業(yè)主或總包方認(rèn)可；
    （2）完成了項(xiàng)目對(duì)企業(yè)內(nèi)外的工程結(jié)算、材料結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)算等；
    （3）企業(yè)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效果予以審計(jì)確認(rèn)；
    （4）工程承包合同所規(guī)定的資金回收目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；
    （5）企業(yè)的管理部門對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理目標(biāo)（如質(zhì)量、安全、交工資料等）予以考核確認(rèn)。以上工作中，尤其要突出項(xiàng)目資金的回收到位。完成上述工作后，即可兌現(xiàn)二次分配。這樣，既能充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員干好工程、辦好決算、收回資金的積極性，又能有效地防止由于工程款拖欠而形成的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    8.必須堅(jiān)持項(xiàng)目管理的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高施工企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
    施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上來(lái)講就是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。要適應(yīng)市場(chǎng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須堅(jiān)持項(xiàng)目管理的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
    項(xiàng)目創(chuàng)新首先是技術(shù)創(chuàng)新。建筑企業(yè)是為社會(huì)提供建筑方面專門技術(shù)服務(wù)的行業(yè)，只有在專門技術(shù)方面不斷創(chuàng)新，保證領(lǐng)先地位和不可替代性，企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品才具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和進(jìn)一步發(fā)展的能力。施工企業(yè)要通過(guò)企業(yè)制度和組織體制的創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)應(yīng)用提供制度保證；要建立項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，使項(xiàng)目經(jīng)理部產(chǎn)生強(qiáng)烈的通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新以獲取長(zhǎng)期利益的愿望，從而自覺地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。
    管理創(chuàng)新就是要不斷應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段加強(qiáng)和改造企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和項(xiàng)目管理現(xiàn)代化。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，可以大大改善大型施工企業(yè)的管理方法和手段，加速企業(yè)管理信息的集成化，實(shí)現(xiàn)對(duì)異地項(xiàng)目的零距離管理控制，使企業(yè)管理透明度增強(qiáng)，管理效率提高，對(duì)項(xiàng)目的控制能力和協(xié)調(diào)能力增強(qiáng)，從而為企業(yè)開拓區(qū)域經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和管理支持。
    9.必須堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的再教育，進(jìn)一步提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)向建造師執(zhí)業(yè)資格的平穩(wěn)過(guò)渡。
    按照國(guó)家行政審批制度的改革要求，我國(guó)原有的施工項(xiàng)目經(jīng)理行政審批制度將逐步由國(guó)家注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度所代替，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)和管理逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。建造師是一種執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度。在全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，仍然要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制，只不過(guò)企業(yè)在選任項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)（尤其是大型項(xiàng)目），有了執(zhí)業(yè)資格的限制。因此，推行建造師執(zhí)業(yè)資格制度，更要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的素質(zhì)，使更多的合格的項(xiàng)目經(jīng)理取得建造師執(zhí)業(yè)資格，這樣既有利于項(xiàng)目經(jīng)理自身的發(fā)展，也有利于企業(yè)創(chuàng)造更多更好的精英品牌。（資料來(lái)源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟）

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