淺談施工合同管理的履約控制

    實行合同管理是整個建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。合理確定和有效控制工程造價，對確保項目管理軟件的經(jīng)濟效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。由于工程建設(shè)項目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響，合同履行過程中會經(jīng)常發(fā)生合同價款增減的情形。因此，加強合同過程中的精細管理，是施工階段造價調(diào)控的重要內(nèi)容。

一、慎重承諾，保證合同履行的有效性
    施工合同的簽定一般經(jīng)過要約——新要約——更新的要約——最終承諾的過程，承諾生效時合同即成立。因此，對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認真閱讀，理解實質(zhì)并對照工程實際情況才能作出承諾。另外，合同是一個有機整體，對整個建設(shè)項目管理軟件施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價款外，還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件成立而成立的隱含造價。有時這部分的價款數(shù)目也是相當大的，應(yīng)注意防范和控制。當合同履行過程中，出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計相差較大的情況，應(yīng)及時簽訂補充合同協(xié)議，以彌補合同自身的缺陷，同時可以補充合同的形式調(diào)整合同價款，據(jù)此作為施工進度付款結(jié)算的依據(jù)。

二、精細管理，保證合同實施的可控性
    1.做好合同文件管理工作。合同及補充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，與合同方進行有效溝通。
    2.注意按合同要求的時限履行義務(wù)。新頒布的《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則，容易引起索賠。
    3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求，在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款，另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應(yīng)的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推諉，而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
    4.嚴格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。因此要嚴格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、點工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴把審核關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

三、營造氛圍，合同雙方誠信守約經(jīng)營
    大力倡導(dǎo)誠實信用原則，不管是業(yè)主或承包商，都應(yīng)遵守誠信原則，這是一個企業(yè)信譽的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為。不講誠信不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長期的利益受到損害。入世后，我國建筑市場競爭的關(guān)鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必將受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。加強政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險制度的推行。如履約擔(dān)保、投標擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等，使合同執(zhí)行的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)、權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是值得借鑒的。
    將合同管理貫穿于從投標到工程竣工的全過程，既有利于合同目標的實現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合，能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。因此，加強合同管理是施工企業(yè)重要的管理手段。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）

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