項(xiàng)目管理與中國(guó)

    在世紀(jì)之交我們致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家正把努力投入項(xiàng)目管理。美國(guó)學(xué)者david cleland稱：在應(yīng)付全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中，戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理軟件將起到關(guān)鍵性的作用。這一動(dòng)向提醒我們?cè)诟叨戎匾暺髽I(yè)管理現(xiàn)代化的同時(shí)，需要給予項(xiàng)目管理應(yīng)有的關(guān)注。

一、大量投資要通過(guò)項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作
    我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期有156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。如今我國(guó)在各種項(xiàng)目上的投資以萬(wàn)億計(jì)，幾乎含蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、科教、國(guó)防等所有重要領(lǐng)域，諸如銀行貸款項(xiàng)目，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，房地產(chǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、科研、教育項(xiàng)目、體制改革項(xiàng)目，以及體育、文化活動(dòng)項(xiàng)目等。項(xiàng)目的數(shù)量、投資額度、資金來(lái)源和幣種的多元化以及管理上的復(fù)雜性都大大超過(guò)以往。盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)項(xiàng)目的管理工作有了很大改進(jìn)，但拖期、超支以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的情況仍占一定比例，尤其是政府部門和國(guó)營(yíng)企業(yè)主辦的項(xiàng)目管理軟件，經(jīng)營(yíng)效益急待提高。

二、機(jī)構(gòu)中的任何創(chuàng)新和改革都是項(xiàng)目活動(dòng)
    當(dāng)今，無(wú)論是企事業(yè)單位還是政府機(jī)構(gòu)都面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，幾乎都在不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和各種改革措施。實(shí)際上任何創(chuàng)新和改革都是項(xiàng)目活動(dòng)。由于這些任務(wù)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到采用常規(guī)的運(yùn)行管理是難以應(yīng)付的，必須組成專門的項(xiàng)目班子，采用項(xiàng)目管理方法。因此，在企事業(yè)管理和政府項(xiàng)目管理軟件機(jī)構(gòu)中也同樣出現(xiàn)了項(xiàng)目管理的強(qiáng)烈需求。世界銀行是把每一筆貸款作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)管理的；美國(guó)國(guó)防部（dod）有自己的“防衛(wèi)系統(tǒng)管理學(xué)院”，主要為政府工作人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理技術(shù)，如今廣泛應(yīng)用的項(xiàng)目管理技術(shù)不少是由dod研究開(kāi)發(fā)的；摩托羅拉（motorola）是世界著名的通訊設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商，在90年代中就啟動(dòng)了一個(gè)旨在改善其項(xiàng)目管理能力的計(jì)劃；總部設(shè)在瑞士和瑞典的國(guó)際abb工程公司，在90多個(gè)國(guó)家運(yùn)營(yíng)，要求公司的大部分工作實(shí)行良好的項(xiàng)目管理。中國(guó)也不例外，項(xiàng)目管理的需求幾乎滲透到了任何形式的機(jī)構(gòu)中。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球市場(chǎng)和項(xiàng)目管理的國(guó)際化
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)正日益深刻地融入全球市場(chǎng)。我國(guó)每年從世界銀行獲得約30億美元的貸款，連續(xù)多年成為世行的最大借款國(guó)，再加上亞行貸款、國(guó)際經(jīng)援、出口信貸等，利用外資（包括港、澳、臺(tái)的資金）數(shù)額每年都在幾百億美元，此外還有許多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、采購(gòu)、咨詢 和bot方式運(yùn)作。我國(guó)涉外項(xiàng)目的比例將越來(lái)越高。這些涉外項(xiàng)目通常都要求采用項(xiàng)目管理的國(guó)際模式，而這方面專業(yè)人員我國(guó)相當(dāng)缺乏。
    發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目管理已初步形成了學(xué)科和行業(yè)，美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)pmi有幾十個(gè)分會(huì)，三萬(wàn)多名會(huì)員，包括國(guó)外分會(huì)和會(huì)員。國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)ipma則是以歐洲國(guó)家為主體組成的。這些組織每年都進(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動(dòng)，發(fā)行通訊和刊物、協(xié)助項(xiàng)目管理專業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項(xiàng)目管理的普遍規(guī)律和許多項(xiàng)目的跨國(guó)性質(zhì)，各國(guó)專家都在探討項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)際通用體系，包括通用術(shù)語(yǔ)。國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議也十分頻繁，幾乎年年都有。除了學(xué)者外，許多企業(yè)家也予會(huì)以期交流和獲取信息。

四、引進(jìn)、消化，逐步形成中國(guó)特色
    近代項(xiàng)目管理學(xué)科起源于50年代，在美國(guó)出現(xiàn)了cpm和pert技術(shù)，60年代在阿波羅登月計(jì)劃中取得巨大成功，由此風(fēng)靡全球。60年代初華羅庚教授將這種技術(shù)在中國(guó)普及推廣，稱作統(tǒng)籌方法，我們現(xiàn)在通常稱為網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。其實(shí)40年來(lái)這個(gè)學(xué)科發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上述范圍，初步形成了一個(gè)內(nèi)容十分豐富的知識(shí)體系。
    我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。盡管一些高校70年代末就開(kāi)始這方面的工作，到1991年才成立全國(guó)性的項(xiàng)目管理研究會(huì)，開(kāi)過(guò)三次學(xué)術(shù)年會(huì)，一次國(guó)際研討會(huì)，做了許多有效的工作。
    我國(guó)財(cái)政部于1994年向世界銀行申請(qǐng)了一筆idf贈(zèng)款，專門用于項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)，建立了由清華大學(xué)等五所高校組成的項(xiàng)目管理培訓(xùn)網(wǎng)，有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍30余人；至今舉辦國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)來(lái)自十多個(gè)省市的各種層次項(xiàng)目管理干部500多人，與上百個(gè)項(xiàng)目單位保持著聯(lián)系；結(jié)合中國(guó)國(guó)情，翻譯、編寫了培訓(xùn)教材約200萬(wàn)字；年內(nèi)還將陸續(xù)出版一套項(xiàng)目管理叢書共13冊(cè)。
    應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我國(guó)的項(xiàng)目管理與國(guó)際水平仍有相當(dāng)差距�，F(xiàn)階段要做好引進(jìn)、消化、培養(yǎng)人才的工作，同時(shí)研究一些中國(guó)國(guó)情下的特殊的問(wèn)題，逐步形成中國(guó)特色。實(shí)際上，俄羅斯、波蘭、越南、中亞國(guó)家也都在探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的項(xiàng)目管理模式。
    另一點(diǎn)值得注意的是，在我們致力與國(guó)際接軌時(shí)，國(guó)際項(xiàng)目管理還在迅速發(fā)展，提出了一些新的概念和方法，如伙伴關(guān)系，系統(tǒng)重組、集成管理等。我們應(yīng)有一個(gè)健全的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性組織保持和國(guó)際前沿的接觸。中國(guó)特色應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的特色、而不是落后的特色。

五、項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)證書
    發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國(guó)pmi學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)pmp考試和資質(zhì)證書，得到社會(huì)的公認(rèn)。獲得pmp的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用。
    80年代以來(lái)我國(guó)建筑業(yè)管理制度作了重大改革。魯布革水電站是利用世行貸款項(xiàng)目，1984年在國(guó)內(nèi)首先采用國(guó)際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。此后，建設(shè)部、電力部、化工部、煤碳部等相繼開(kāi)展了承包商項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理工程師培訓(xùn)、考試，實(shí)行資格證書制度。
    財(cái)政部、農(nóng)林部等也結(jié)合世行貸款進(jìn)行了項(xiàng)目管理培訓(xùn)。不少高校相繼開(kāi)出了項(xiàng)目管理的課程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)人才培養(yǎng)已有了一定的基礎(chǔ)，但在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需求。主要存在以下問(wèn)題：
    1.項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，在國(guó)家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒(méi)有列入。我國(guó)的項(xiàng)目管理研究會(huì)還只是一個(gè)兩級(jí)學(xué)會(huì)。
    目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物。就是說(shuō)這個(gè)學(xué)科現(xiàn)狀和重要性還沒(méi)有在科技教育界取得共識(shí)，需要做進(jìn)一步的研討，推動(dòng)其走上成熟。
    2.人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡。某些領(lǐng)域如建筑業(yè)等進(jìn)展較快，有些做得較少，有的還是空白。
    需要把各種類型的項(xiàng)目管理溝通起來(lái)，像會(huì)計(jì)師、醫(yī)師、律師那樣形成有特色的統(tǒng)一的行業(yè)，才便于規(guī)范化和提高行業(yè)水平。
    3.人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，考核和資質(zhì)認(rèn)定。
    實(shí)際上業(yè)主一方在項(xiàng)目管理的整體中起著關(guān)鍵的作用。尤其在中國(guó)的國(guó)情下，在公有資產(chǎn)環(huán)境中的項(xiàng)目業(yè)主，其委任、職責(zé)、權(quán)限、管理行為和制度應(yīng)有某些特點(diǎn)，需要加以認(rèn)真研究和規(guī)范。（資料來(lái)源：中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)）

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