簡述如何開展與實施工程建設(shè)項目管理

摘 要：工程項目管理是多種資源的利用與活動的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時間、預(yù)算、質(zhì)量限度內(nèi)達到業(yè)主的目標(biāo)。近20年來，我國在工程建設(shè)領(lǐng)域極力推行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，從而把項目管理工作提高到了一個新的水平。抓好投資、質(zhì)量、進度三大控制，同時要抓好組織、合同與信息管理，引入競爭機制，建立激勵機制，才能確保工程項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目管理；投資控制；質(zhì)量控制；進度控制

    隨著我國改革開放的不斷深入，建設(shè)領(lǐng)域的改革也在不斷深化，各項制度逐步建立。目前，建筑行業(yè)在建設(shè)部的指導(dǎo)下，法制化、秩序化建設(shè)正在逐步完善�！督ㄖ�法》的頒布實施以及項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等建設(shè)項目管理制度的建立，完善了我國基本建設(shè)項目的管理，為與國際建筑市場接軌奠定了基礎(chǔ)。工程建設(shè)項目管理是通過工程項目法人委托的管理公司，對擬建工程項目預(yù)先進行周密細致的前期策劃、工程立項以后的詳細計劃以及工程實施階段嚴格控制而達到對工程建設(shè)全過程的掌控，只有這樣，才能使工程項目的建設(shè)達到項目法人投資的最佳效益。

1、項目管理的概念與發(fā)展
    1.1項目管理的概念
    項目管理是作為項目發(fā)起人的業(yè)主通過訂立合同或協(xié)議，聘請有能力、有資格作為項目經(jīng)理的咨詢工程師為其服務(wù)，代表他負責(zé)管理項目的實施。FIDI認為項目管理是多種資源的利用與活動的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時間、預(yù)算、質(zhì)量限度內(nèi)達到業(yè)主的目標(biāo)。因此，給項目管理的定義是：在一個統(tǒng)一的（組織和它的法定代表）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下，對一個多專業(yè)（人員）組成的小組動員（發(fā)揮各自職能），以使項目建設(shè)在業(yè)主要求達到的進度、質(zhì)量與費用目標(biāo)內(nèi)完成。
    1.2項目管理的推行與發(fā)展
    從20世紀(jì)40年代中期到60年代，項目管理在發(fā)達國家的國防工程和工業(yè)與民用建筑工程中得到較為廣泛的應(yīng)用。到了20世紀(jì)70年代中期，為了追求投資效益和適應(yīng)工程建設(shè)日益擴大的需要，發(fā)達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，因而給予關(guān)注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起了3個國際性的項目管理組織，即歐洲體系的國際項目管理協(xié)會、美國體系的美國項目管理協(xié)會、澳洲體系的澳大利亞項目管理學(xué)會�？梢哉f，這三大體系項目管理國際性組織，是傳統(tǒng)項目管理日益發(fā)展的產(chǎn)物，為推動項目管理的研究和促進管理水平的提高發(fā)揮了積極的作用。20世紀(jì)80年代進入了現(xiàn)代項目管理階段，逐漸發(fā)展成為一門管理學(xué)科，理論與實踐都有很大進步。它所涉及的已不再是傳統(tǒng)的以工程建設(shè)項目為主的項目管理，而是適應(yīng)現(xiàn)代社會中各種項目管理的理論和方法。特別是進入20世紀(jì)90年代以后，隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設(shè)工程和高科技項目開發(fā)等項目管理新領(lǐng)域的出現(xiàn)，促使項目管理在理論與方法上不斷創(chuàng)新，從而使項目管理快速發(fā)展且更趨現(xiàn)代化，項目管理的應(yīng)用范圍也越來越廣。我國對項目管理的理論研究和實踐總的來說起步較晚，但十多年來尤其是近幾年來卻發(fā)展較快。在項目管理的職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經(jīng)建立了造價師、監(jiān)理工程師考試和國家注冊制度并成功地付諸實施。國際項目管理組織已在中國開始項目經(jīng)理的資格認證。在項目管理的學(xué)術(shù)性發(fā)展方面，項目管理的教學(xué)與研究已經(jīng)在一些高校和研究機構(gòu)中展開。相關(guān)學(xué)會、協(xié)會成立了項目管理研究機構(gòu)，并且擔(dān)負研究培訓(xùn)工作。近20年來，我國正在推行項目管理體制改革，并制定實施了《建筑法》等一系列法律法規(guī)，在工程建設(shè)領(lǐng)域極力推行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，從而把項目管理工作迅速提高到一個新的水平。但勿庸諱言，以國際工程項目管理系統(tǒng)理論和成功經(jīng)驗來比照，我國現(xiàn)階段的項目管理還有很多不夠完善、不夠規(guī)范之處，這也正是與國際接軌的差距。

2、如何開展與實施工程建設(shè)項目管理
    2.1打好基礎(chǔ)，確保組織、合同、信息管理到位
    2.1.1組織建設(shè)與管理項目組織是工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容。我國加入WTO后，國外設(shè)計公司的進入，使勘察設(shè)計單位面臨競爭激烈的建設(shè)市場。面對工程建設(shè)項目的長期性、復(fù)雜性、高投資的特點，為實現(xiàn)工程建設(shè)項目的投資省、工期短、安全適用的目的，需要一個強有力的高效組織。近20年的實踐證明，實行項目法人負責(zé)制和具有法人資格企業(yè)的組織模式，對工程建設(shè)項目進行管理是行之有效的。
    2.1.2合同管理在工程建設(shè)過程中，勘察設(shè)計單位、施工單位與業(yè)主（項目法人單位）的關(guān)系，必須以合同的形式確定下來，通過合同把工程建設(shè)項目各參與單位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任用文字的形式固定下來。按照《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定，使建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實現(xiàn)。
    2.1.3信息管理工程建設(shè)項目從方案設(shè)計到投產(chǎn)運營，會產(chǎn)生大量的文件、圖表、數(shù)據(jù)等資料，這些資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實性決定工程項目的建設(shè)質(zhì)量、問題查詢、責(zé)任與追究、工程項目運營等方面。要對項目建設(shè)全過程中的有關(guān)信息進行收集、匯總、分類、歸檔。針對工程項目建設(shè)的工期長，信息、圖表、文件等資料分散、量大的特點，為確保信息的完整性，使用現(xiàn)代化的管理手段是必要的。工程項目在建設(shè)過程中建立一套適應(yīng)項目管理的信息系統(tǒng)，以推進項目管理的現(xiàn)代化，提高項目管理水平。
    2.2搞好三大控制，實現(xiàn)項目建設(shè)的最佳效果
    2.2.1投資控制隨著工程建設(shè)投資主體的轉(zhuǎn)換和市場機制的完善，做好工程項目投資控制工作，已成為工程項目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。（1）加強工程項目的前期工作。借鑒國際工程項目管理經(jīng)驗，實行工程項目咨詢評估制度，將招投標(biāo)工作委托給專業(yè)咨詢公司，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。（2）保證設(shè)計質(zhì)量�？辈煸O(shè)計單位應(yīng)積極采用技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，提高投資估算和初步設(shè)計的質(zhì)量。在設(shè)計過程中對產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，盡量減少漏項、添項、定額套用不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。（3）實行施工圖限額設(shè)計。工程項目要以主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算為依據(jù)，以單位工程概算價格作為施工圖設(shè)計的限額。若施工圖預(yù)算價格超過概算價時要分析原因，提出補救措施。（4）嚴格招投標(biāo)和預(yù)算會審。公開、公正招投標(biāo)，嚴禁暗箱操作。堅持建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位四方對施工圖預(yù)算的會審制度；加強工程結(jié)算管理，按提供的可靠的工程結(jié)算清單進行結(jié)算。加強合同規(guī)范管理，將項目投資控制在合理范圍之內(nèi)。
    2.2.2質(zhì)量控制工程質(zhì)量控制包括勘察設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量以及設(shè)備材料質(zhì)量等。（1）加強對人的質(zhì)量控制。對參加工程項目建設(shè)的各類組織者、工程設(shè)計人員和操作者實行質(zhì)量控制，為工程項目的質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。（2）選擇最佳設(shè)計方案。從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、安全等方面進行全面分析，選擇最佳的設(shè)計方案。確保設(shè)計方案技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、環(huán)保上新穎、安全上可靠，并有助于提高工程建設(shè)質(zhì)量。（3）加強工程質(zhì)量管理。工程技術(shù)人員在施工階段，要認真做好設(shè)計圖紙會審和技術(shù)交底，協(xié)助建設(shè)單位（業(yè)主）和施工單位建立質(zhì)量保證體系。召開各類質(zhì)量分析會、優(yōu)質(zhì)工程鑒定會等，提高職工的質(zhì)量意識、市場意識和競爭意識。2.2.3進度控制設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工、投資計劃的編制，按分階段的時間目標(biāo)，并以分項工程工期和系統(tǒng)的工期，按網(wǎng)絡(luò)圖的總體安排，以分系統(tǒng)的工期確保總進度。采用線性圖表法和網(wǎng)絡(luò)圖法等手段進行技術(shù)控制，在投資控制、質(zhì)量控制的前提下，通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等方法實現(xiàn)工期宏觀控制。
    2.3引入競爭機制，確保工程項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效
    2.3.1引入市場機制在工程項目建設(shè)過程中的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及物資、設(shè)備采購等均應(yīng)通過市場規(guī)律進行協(xié)調(diào)、控制和管理。采用招投標(biāo)方式選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；采用籌資成本最小、風(fēng)險最低、資本結(jié)構(gòu)最佳的辦法，充分利用資本市場，按資本結(jié)構(gòu)的要求，進行工程項目建設(shè)資金的籌措。同時，挖掘內(nèi)部人力資源，利用外部人才市場，做好建設(shè)項目管理人才的最佳配置，確保工程項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
    2.3.2建立激勵機制加強項目管理， 項目法人企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目的特點，按市場經(jīng)濟模式建立一套完善的、高效的激勵機制。改革勞動用工制度，實行公開、公正、公平的競爭方式擇優(yōu)選擇人才；改革分配制度，采用項目和質(zhì)量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓(xùn)規(guī)劃，提高各類技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、結(jié)語
    建設(shè)項目的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)單位（業(yè)主）與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的相互支持和配合。能否協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，決定著工程項目建設(shè)的投資、進度、質(zhì)量和效益。為此，參與工程項目的建設(shè)單位和項目法人單位要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和項目建設(shè)的法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任，切實抓好工程建設(shè)項目管理。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）

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