淺談如何加強(qiáng)進(jìn)度管理以提高帶動(dòng)項(xiàng)目管理

　　建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，施工企業(yè)如何以建筑工程項(xiàng)目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。尤其在我國(guó)加入WTO 后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，所以建筑企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本、進(jìn)度、質(zhì)量的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對(duì)企業(yè)成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究，實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新，在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭(zhēng)取最大限度地降低工程成本，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。本文主要從進(jìn)度管理方面探討工程項(xiàng)目管理目前存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、目前工程進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題
　　(一)制約因素多，管理不到位
　　工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，影響進(jìn)度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)力需求狀況、設(shè)計(jì)變更的影響、資金問(wèn)題、物資供應(yīng)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等等。工程承包商對(duì)這此問(wèn)題并沒(méi)有什么積極有效的措施，往往是一個(gè)因素影響了就會(huì)產(chǎn)生一種“共振效應(yīng)”帶動(dòng)其他因素的影響。在事前沒(méi)有很好的進(jìn)行分析，制定應(yīng)急計(jì)劃，等事情發(fā)生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)施，人浮于事，重關(guān)系輕能力現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致執(zhí)行能力很差。項(xiàng)目成員只關(guān)注自己是否得利，而不管項(xiàng)目目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)。缺乏有效的監(jiān)督、激勵(lì)、考核機(jī)制，目標(biāo)分解不夠明確，在進(jìn)度滯后的情況下找不到直接的負(fù)責(zé)人，各部門人員之間相互扯皮，最終不了了之。由于沒(méi)有明確的責(zé)任又缺乏合作精神，項(xiàng)目成員的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)也就很漠然。不可否認(rèn)現(xiàn)在有些施工企業(yè)的管理水平確實(shí)有限，只是一味為了中標(biāo)，在取得項(xiàng)目之后就輕視了具體的實(shí)施過(guò)程，以致在工程實(shí)施過(guò)程中首先表現(xiàn)的就是進(jìn)度目標(biāo)一直不能按期完成。
　　(二)沒(méi)有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系
　　工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的，可以說(shuō)在理論上大家都知道成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加成本。因?yàn)橐�采取趕工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用：進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低，由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件，可能就會(huì)影響到質(zhì)量，可是在實(shí)際的施工過(guò)程中，承包商們并沒(méi)有花費(fèi)心思去思考怎么樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種均衡。要么重質(zhì)量要么抓成本，要么趕進(jìn)度，總之是沒(méi)有把這三者綜合考慮。假如說(shuō)進(jìn)度滯后了，承包商一般都會(huì)采取趕工措施，就要花費(fèi)成本，但又不想花費(fèi)太多的成本，那就只能在質(zhì)量上下功夫了�？墒怯捎谫|(zhì)量不達(dá)標(biāo)得不到業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢的認(rèn)可又返工，接著是進(jìn)度又拖后了。這樣依次形成一種惡性的循環(huán)，最終的結(jié)果是進(jìn)度越來(lái)越拖后，成本也越加越多。在工程項(xiàng)目建設(shè)中工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成及交付使用而開(kāi)展的控制活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)�出現(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。本文僅就如何采取措施加強(qiáng)對(duì)施工單位工程進(jìn)度控制管理提出一些探索性認(rèn)識(shí)與看法。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的對(duì)策
　　(一)、合同措施
　　施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量(符合設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量要求的)為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。
　　1 、合同工期的確定
　　一般來(lái)說(shuō)，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標(biāo)價(jià)格的影響。工程招投標(biāo)時(shí)，由于工程項(xiàng)目工期緊迫，建設(shè)單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)需要提出要求工期，并由此限定投標(biāo)工期，只從價(jià)格上選擇相對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)這一首要任務(wù)，忽視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實(shí)施過(guò)程中，由于工程報(bào)價(jià)低，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)顯得困難，制約了工程進(jìn)度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學(xué)合理和允許投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)揮作用，將有利于減小建設(shè)單位在進(jìn)度目標(biāo)控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中，可考慮如下招投標(biāo)中標(biāo)評(píng)選方案：
　　1 )按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應(yīng)低于工程定額工期的80 % ，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標(biāo)底內(nèi)容。
　　2 )選取投標(biāo)工期最接近要求工期的若干家投標(biāo)單位入圍(投標(biāo)工期一致時(shí)以價(jià)低者優(yōu)先)。
　　3 )根據(jù)投標(biāo)工期與要求工期的差距，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行增減換算，投標(biāo)工期相對(duì)短的投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例抬高，投標(biāo)工期相對(duì)長(zhǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例降低。
　　4 )對(duì)換算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相對(duì)合理低價(jià)比選，即以換算后若干家投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為標(biāo)準(zhǔn)，以最接近此值者中標(biāo)。
經(jīng)過(guò)兩次比選，投標(biāo)工期過(guò)長(zhǎng)的難以入圍，而投標(biāo)工期明顯偏短的其投標(biāo)價(jià)格會(huì)因?yàn)閾Q算后被抬高而不易于中標(biāo)，促使投標(biāo)單位在投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)工期上進(jìn)行合理優(yōu)化。
　　2 、工程款支付的合同控制
　　工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化，又是推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如合同文本對(duì)工程進(jìn)度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計(jì)量，可調(diào)整為按形象進(jìn)度計(jì)量，即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗(yàn)收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價(jià)支付進(jìn)度款。這樣不但使工程進(jìn)度款的支付準(zhǔn)確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情況出現(xiàn)。
　　3 、合同工期延期的控制項(xiàng)
　　合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的;而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場(chǎng)地條件的變更，建設(shè)、合同文件的缺陷，由于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位圖紙變更原因造成的臨時(shí)停工、工期耽擱，由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請(qǐng)合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進(jìn)度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長(zhǎng)的時(shí)間未超過(guò)總時(shí)差時(shí)，例如屋面防水層的設(shè)計(jì)變更發(fā)生在工程結(jié)構(gòu)施工階段，工期延期申請(qǐng)是不能獲得批準(zhǔn)的。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實(shí)際情況和注意時(shí)效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14 天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請(qǐng)，并遞交詳細(xì)報(bào)告，否則申請(qǐng)無(wú)效。
　　(二)經(jīng)濟(jì)措施
　　要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無(wú)論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也不例外。
　　1 、強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任
　　建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，必須突出強(qiáng)調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進(jìn)度控制過(guò)程中就對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)照形象進(jìn)度，屬施工單位原因超過(guò)計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)未能完成形象進(jìn)度的，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計(jì)劃的可予以退還違約金;否則，建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計(jì)扣罰違約金，違約金支付上限不超過(guò)法規(guī)規(guī)定的合同總價(jià)款的5 %。
　　2 、引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制
　　長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的巨大壓力下，針對(duì)施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)款的5 % ，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的，而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大，爭(zhēng)創(chuàng)品牌的施工單位自然會(huì)積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽(yù)而努力，也有利于促成雙方誠(chéng)信合作的良性循環(huán)。
　　(三)組織措施
　　組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過(guò)明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。
　　1 、突出工作重心，強(qiáng)調(diào)責(zé)任
　　對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)都同等重要，但是如果各方對(duì)三大控制目標(biāo)都使用均等的力度來(lái)抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題。在實(shí)踐中，比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，分別以進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點(diǎn)，三者并非各自獨(dú)立，而是強(qiáng)調(diào)其主要責(zé)任使其有機(jī)結(jié)合。就進(jìn)度控制來(lái)說(shuō)，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。
    2 、加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理
　　施工單位工程項(xiàng)目部是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的主體，建設(shè)單位進(jìn)度控制的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)離不開(kāi)工程項(xiàng)目部人員的積極配合。因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項(xiàng)目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，主動(dòng)加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。在工程項(xiàng)目部消極應(yīng)付、不積極配合工作的情況下，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目部組成人員的調(diào)整提出意見(jiàn)。同時(shí)，建設(shè)單位還可以敦促施工單位對(duì)工程項(xiàng)目部從進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。
　　總之，上述措施主要是以提高預(yù)控能力、加強(qiáng)主動(dòng)控制的辦法來(lái)達(dá)到加快施工進(jìn)度的目的。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要將被動(dòng)控制與主動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來(lái)。只有認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，才能使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。（資料來(lái)源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟）