工程項(xiàng)目管理漫談
發(fā)布時間：2010/9/9 11:25:00
一個建設(shè)項(xiàng)目從概念的形成、立項(xiàng)申請、進(jìn)行可行性研究分析、項(xiàng)目評估決策、市場定位、設(shè)計、項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作、開工準(zhǔn)備、機(jī)電設(shè)備和主要材料的選型及采購、工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、計劃的制定、 、工期質(zhì)量和投資控制、直到竣工驗(yàn)收、交付使用，經(jīng)歷了很多不可缺少的工作環(huán)節(jié)。其中任何一個環(huán)節(jié)的成功與否都直接影響工程項(xiàng)目的成敗，而工程項(xiàng)目的管理實(shí)際是貫穿了工程項(xiàng)目的形成全過程，其管理對象是具體的建設(shè)項(xiàng)目，而管理的范圍是項(xiàng)目的形成全過程，這與施工管理有所不同。施工管理的對象雖然也是建設(shè)項(xiàng)目，但管理的范圍僅僅是施工階段。
關(guān)鍵詞： 可行性研究分析 成本管理 投資控制
建設(shè)項(xiàng)目一般都有一個比較明確的目標(biāo)，但下列目標(biāo)是共同的：即有效的利用有限的資金和投資，用盡可能少的費(fèi)用、盡可能快的速度和優(yōu)良的工程質(zhì)量建成工程項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能交付使用，并取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上也可以簡單的認(rèn)為工程項(xiàng)目管理就是限制工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資額度。管理的一次性特征、明確的建設(shè)目標(biāo)和既定的使用功能以及需實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等共同組成了對建設(shè)項(xiàng)目的約束條件，使工程項(xiàng)目的管理限定在這些約束條件下進(jìn)行，也就使工程項(xiàng)目的管理相對于其它領(lǐng)域的管理來說，復(fù)雜性更明顯，管理的難度更大，對管理的要求更高。 工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容很多，但具體的講主要有以下五個方面的職能。
一、計劃職能。將工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行籌劃安排，對工程項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動統(tǒng)統(tǒng)納入計劃的軌道，用一個動態(tài)的可分解的計劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個項(xiàng)目，以便提前揭露矛盾，使項(xiàng)目在合理的工期內(nèi)以較低的造價高質(zhì)量地協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此講工程項(xiàng)目的計劃是龍頭，具有頭等重要的作用，同時計劃也是管理。
１、通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，為項(xiàng)目的決策人提供工程項(xiàng)目需不需要進(jìn)行、有沒有可能進(jìn)行、如何進(jìn)行、以及可能達(dá)到的目標(biāo)等一系列決策依據(jù)，因此計劃過程實(shí)際上也是一個決策過程。 工程項(xiàng)目的計劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實(shí)可行的總指導(dǎo)性控制計劃，并在此基礎(chǔ)上衍生出（分解出）如下若干分計劃，由相應(yīng)的職能部門分頭去執(zhí)行。
１） 工程項(xiàng)目前期工作計劃
２） 拆遷安置計劃
３） 設(shè)計工作安排計劃
４） 工程項(xiàng)目招投標(biāo)計劃
５） 施工作業(yè)計劃
６） 機(jī)電設(shè)備及主要材料采購供應(yīng)計劃
７） 建設(shè)資金使用計劃
８） 竣工驗(yàn)收安排計劃
２、工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的開展都是以計劃為依據(jù)，使項(xiàng)目實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，以此來協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)活動，因此工程項(xiàng)目計劃是工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件。
３、計劃使人力、材料、機(jī)械、設(shè)備和建設(shè)資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運(yùn)用，并在實(shí)施過程中可以及時地對各階段各環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良、工期和造價合理的理想目標(biāo)，因此工程項(xiàng)目計劃是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的一種必要的手段。不難想像，沒有計劃的管理，那種想到什么做什么，走一步是一步的管理，想在預(yù)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)將是一句空話。
二、協(xié)調(diào)職能。對工程項(xiàng)目的不同階段、不同環(huán)節(jié)，與之有關(guān)的不同部門、不同層次之間，雖然都各有自己的管理內(nèi)容和管理辦法，但他們之間的結(jié)合部往往是管理的最薄弱的地方，須要有效的溝通和協(xié)調(diào)，而各種協(xié)調(diào)之中，人與人之間的協(xié)調(diào)又最為重要。協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的局面，同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系，時間、空間和資源利用之間的關(guān)系也得到了充分統(tǒng)一，所有這些對于復(fù)雜的工程項(xiàng)目管理來說無疑是非常重要的工作。
三、組織職能。在熟悉工程項(xiàng)目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過部門分工、職責(zé)劃分，明確職權(quán)，建立行之有效的規(guī)章制度，使工程項(xiàng)目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負(fù)責(zé)，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是可以充分調(diào)動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發(fā)揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者的完美的工作質(zhì)量換取工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
四、控制職能。工程項(xiàng)目的控制主要體現(xiàn)在目標(biāo)的提出和檢查、目標(biāo)的分解、合同的簽訂和執(zhí)行、各種指標(biāo)、定額和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的貫徹執(zhí)行，以及實(shí)施中的反饋和決策來實(shí)現(xiàn)的。
制主要體現(xiàn)在目標(biāo)的提出和檢查、目標(biāo)的分解、合同的簽訂和執(zhí)行、各種指標(biāo)、定額和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的貫徹執(zhí)行，以及實(shí)施中的反饋和決策來實(shí)現(xiàn)的。
１、合同管理：通過與承包人或 或供應(yīng)商簽訂合同的形式，將工程項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)分解后，由承包人或供應(yīng)商嚴(yán)格按合同要求的有關(guān)條款為工程項(xiàng)目的部分任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)，合同的有關(guān)條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。
２、招投標(biāo)管理：招投標(biāo)工作是通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)或在特定范圍內(nèi)議標(biāo)的形式，將工程項(xiàng)目的任務(wù)分解后，給予資質(zhì)符合要求并能承諾各項(xiàng)指標(biāo)的承包公司承攬，或?qū)C(jī)電設(shè)備和主要材料分類后給予符合技術(shù)要求、價格合理、售后服務(wù)好的供應(yīng)商負(fù)責(zé)供應(yīng)。招投標(biāo)管理工作實(shí)際是目標(biāo)分解的過程，也是合同管理環(huán)節(jié)前的必要的一種手段和準(zhǔn)備工作。招投標(biāo)管理工作認(rèn)真與否，將直接影響到機(jī)電設(shè)備及主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
３、工程技術(shù)管理，是工程項(xiàng)目能否全面地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的非常關(guān)鍵的工作，它主要包括下列內(nèi)容：
１）技術(shù)準(zhǔn)備階段：如設(shè)計任務(wù)的委托，施工圖紙的審查、設(shè)計交底、編制和審批施工組織設(shè)計及重大技術(shù)問題的技術(shù)交底等。
２）工程項(xiàng)目實(shí)施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術(shù)方案和措施（包括季節(jié)性施工的技術(shù)措施）的審定，材料及半成品的技術(shù)檢驗(yàn)，技術(shù)問題的處理，規(guī)范、規(guī)程和工藝標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等。
３）技術(shù)開發(fā)活動：如科學(xué)研究，技術(shù)改造，技術(shù)革新，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)等。
４）其它方面的技術(shù)工作：如技術(shù)裝備，技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術(shù)責(zé)任制的落實(shí)等。
所有這些工作的認(rèn)真開展都將有助于不斷提高技術(shù)管理人員的技術(shù)管理水平，有助于工程項(xiàng)目按正常規(guī)律形成，保證工程項(xiàng)目施工秩序，可充分發(fā)揮工程管理中人員、材料、設(shè)備的潛力，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
４、施工質(zhì)量管理，是工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量能否滿足預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的重要工作，它主要包括下列工作：
１）對有關(guān)單位的資質(zhì)審查，包括對設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)審查，施工隊伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認(rèn)定，機(jī)電設(shè)備和主要建筑材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查等。
２）質(zhì)量檢查，包括施工過程中的施工質(zhì)量及安裝質(zhì)量的檢查，是否按工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范施工，是否按設(shè)計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進(jìn)場原材料、成品、半成品、機(jī)電設(shè)備等的質(zhì)量檢查等。通過質(zhì)量檢查，符合要求的可進(jìn)行下道工序，不符合要求的限期糾正。
３）進(jìn)行工程質(zhì)量的評定，按建設(shè)工種質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程和最終單位工程的質(zhì)量評定，評出質(zhì)量等級，發(fā)現(xiàn)主要存在的質(zhì)量問題，采取相應(yīng)的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求。
４）建立質(zhì)量管理制度，如原材料、成品、半成品、預(yù)制品的檢查制度，隱蔽工程驗(yàn)收制度，班組自檢和交接檢制度，按質(zhì)量管理層次實(shí)行分級驗(yàn)收制度，第三方認(rèn)證制度以及質(zhì)量事故處理辦法等。
５、工程項(xiàng)目的成本管理，是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出有組織有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)管理工作，其主要工作內(nèi)容如下：
１）成本目標(biāo)的分解，落實(shí)成本目標(biāo)的控制者，明確工程項(xiàng)目的管理者對項(xiàng)目成本的職能分工。
２）編制成本控制計劃，以施工預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算成本同實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。
３）采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術(shù)措施、提高交付使用率等方面著手進(jìn)行。
４）實(shí)行計劃與資金的動態(tài)管理，隨時了解和掌握實(shí)際成本和計劃之間的動態(tài)關(guān)系，適時的調(diào)整計劃調(diào)整決策，使資金使用更加合理。
５）認(rèn)真審核組成工程成本的每一筆款項(xiàng)的支付，審核其內(nèi)容是否為支付范圍、數(shù)額是否計算正確、是否留有余地，支付時間是否合適、支付對象是否為合同當(dāng)事方等。
６）盡量減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，將設(shè)計圖中的問題提前發(fā)現(xiàn)并在施工前解決，平時多積累相關(guān)的原始資料，如往來文件、指令、施工日志、記錄、氣象資料、質(zhì)量隱患記錄、整改通知、人員配備和組織情況、政府的有關(guān)文件和法規(guī)等，所有這些都可作為索賠事件一旦發(fā)生時的依據(jù)。
７）合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快工期、減少質(zhì)量事故的發(fā)生、減少返工和安全生產(chǎn)、文明施工等均可從另一個側(cè)面相對的降低項(xiàng)目成本。
五、監(jiān)督職能。監(jiān)督的主要依據(jù)是工程項(xiàng)目的合同、計 劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，一般可以通過下列手段實(shí)施對工程項(xiàng)目的監(jiān)督，有效的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的重要手段。
１．政府的監(jiān)督。由建設(shè)單位在開 開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項(xiàng)目進(jìn)展的各個主要階段實(shí)行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理?xiàng)l例的要求，負(fù)責(zé)落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任，同時也對維護(hù)建筑市場的秩序起到了重要的作用。
２．充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。監(jiān)理制度的推行，對于規(guī)范建筑市場、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和站在第三方的公正立場維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益、積極協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目有關(guān)各方的關(guān)系等方面都起到了積極作用。承擔(dān)工程項(xiàng)目的監(jiān)理公司一般經(jīng)投標(biāo)接受監(jiān)理服務(wù)后，向該工程項(xiàng)目派出一個以總監(jiān)理工程師為首的、配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的一套監(jiān)理工程師班子組成監(jiān)理組，根據(jù)發(fā)展商的委托參與工程項(xiàng)目的設(shè)計監(jiān)理或工程監(jiān)理，對工程項(xiàng)目實(shí)施通常所說的 三控二管一協(xié)調(diào) 。通過監(jiān)理的專業(yè)手段對工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資進(jìn)行有效的控制，同時配合業(yè)主進(jìn)行信息和合同的管理，對工程項(xiàng)目有關(guān)各方有效地進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目的發(fā)展盡量減少偏差和失誤，對實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)起到了非常重要的作用。
３．工程項(xiàng)目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進(jìn)度情況的會議、會議紀(jì)要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，及時為施工單位提供或創(chuàng)造必要的施工條件，使工程項(xiàng)目永遠(yuǎn)保持正常的秩序，健康地發(fā)展。工程項(xiàng)目的形成過程都有其自身的規(guī)律，其每個階段在整個過程中所處的位置以及輕重緩急也都是有規(guī)律的，只要掌握了其中的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上再安排我們工程項(xiàng)目的管理工作，則會取得事半功倍的效果。下面通過三個圖形的分析，簡要地說明工程項(xiàng)目的部分規(guī)律，用以指導(dǎo)我們的管理工作。
１、施工管理階段即機(jī)電設(shè)備主要材料的選型、采購供應(yīng)及工程項(xiàng)目的施工組織和實(shí)施階段，是運(yùn)作時間較長的階段，約占工程項(xiàng)目全部運(yùn)作時間的５０－６０％，在該階段同時又是高投入的階段，支出約占工程項(xiàng)目總投資額的６０－７０％，也是工程項(xiàng)目工期和質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。
２、工程項(xiàng)目可行性研究、評估決策階段及設(shè)計階段對工程項(xiàng)目投資的控制影響非常大，因此要求在工程項(xiàng)目的前期認(rèn)真進(jìn)行投資環(huán)境的分析和市場調(diào)查，正確地對工程項(xiàng)目進(jìn)行適合市場需求的定位，實(shí)事求是地確定工程項(xiàng)目的規(guī)模、基本配置、檔次標(biāo)準(zhǔn)和確定投資概算，不盲目攀比，在這樣的基礎(chǔ)上委托設(shè)計，再結(jié)合限額設(shè)計，認(rèn)真把住設(shè)計關(guān)，則工程項(xiàng)目的投資將會得到最大限度的控制。
３、施工管理階段的工作量最大，也就是相對于其它幾個階段投入管理的精力最大，運(yùn)作時間也長。這是與圖一中反映的運(yùn)作時間較長又是高投入相一致的。
４、工程項(xiàng)目的可行性研究、評估決策階段和設(shè)計階段，投入管理的精力雖然不大，但因?qū)ν顿Y的影響程度卻遠(yuǎn)大于施工管理階段及竣工驗(yàn)收交用階段，這就要求我們工程項(xiàng)目管理人員必須清醒地認(rèn)識到，前二個階段將工作做深做透對工程項(xiàng)目的投資控制將會起到至關(guān)重要的作用，這是一個非常有效的工作，工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)充分利用這一點(diǎn)。
５、投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗(yàn)收交用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放松，從而最大限度地發(fā)揮出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。由于工程項(xiàng)目個體特性非常強(qiáng)，從所處的地理環(huán)境、風(fēng)格、功能、用途、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本配置到使用對象等方面基本上各不相同；工程項(xiàng)目所涉及的專業(yè)眾多，成千上萬種不同規(guī)格型號的建筑材料、機(jī)電設(shè)備及巨額的投資須分期分批地按設(shè)計要求和自身的規(guī)律投入，非常復(fù)雜的工藝要求和工序合理銜接等環(huán)節(jié)眾多，同時工程項(xiàng)目的形成還需要很多單位、部門、人員的共同參與和密切配合，此外還需考慮工程項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)資金的運(yùn)作籌集和平衡，后期的項(xiàng)目推廣宣傳、營銷等工作，可以說工程項(xiàng)目從開始的概念形成到最終的交用，中間的每個階段、每個環(huán)節(jié)都是龐大復(fù)雜系統(tǒng)中不可缺少的一部分，而且來不得半點(diǎn)馬虎。所有這些無不給工程項(xiàng)目管理增添很大的困難，這就一方面要求工程項(xiàng)目的發(fā)展商必須建立一套完善的工程項(xiàng)目管理體系和健全的工程項(xiàng)目管理制度，有一個強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和指揮體系，而且還要求該體系中每個職能部門的高效率、高質(zhì)量的工作，落實(shí)到每個工程項(xiàng)目管理人員身上的是對各自所負(fù)工作高度的責(zé)任心，高超的處理各類問題的能力和創(chuàng)造力，以及團(tuán)隊的協(xié)作精神等。具備這些條件后，任何復(fù)雜的工程項(xiàng)目都將能順利地建成，工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都能順利地實(shí)現(xiàn)。