淺談鋼鐵企業(yè)的工程項(xiàng)目管理
發(fā)布時(shí)間：2010/9/9 11:23:00
摘要:鋼鐵企業(yè)的工程項(xiàng)目管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中占有重要地位。本文通過(guò)歸納鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題,分析鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn),進(jìn)而有針對(duì)性的提出了關(guān)于鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的改進(jìn)措施,以促進(jìn)鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目管理的改善和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:鋼鐵企業(yè);工程項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;措施;
鋼鐵工業(yè)是最重要的基礎(chǔ)工業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也有賴(lài)于煤炭工業(yè),采掘工業(yè),冶金工業(yè)、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)裙I(yè)部門(mén)的發(fā)展。因此許多國(guó)家都把鋼鐵工業(yè)的發(fā)展放在十分重要的地位,并把這種發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展互相協(xié)調(diào)起來(lái),保持正常的比例關(guān)系。
在內(nèi)需拉動(dòng)下,未來(lái)3年可能是中國(guó)鋼鐵行業(yè)最佳發(fā)展機(jī)遇期,而在未來(lái)9年內(nèi),中國(guó)鋼材的實(shí)際需求增長(zhǎng)將保持年均7.57%的增速。未來(lái)幾年,鋼鐵工業(yè)還將維持高速增長(zhǎng),還會(huì)有大量的工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),本文圍繞鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
(一)企業(yè)已經(jīng)成為自主投資的主體。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)得到轉(zhuǎn)換,已經(jīng)成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人,項(xiàng)目投資由企業(yè)自主決策。2007年上半年,中國(guó)鋼鐵行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1251.6億元,其中自籌資金占82.1%,國(guó)內(nèi)銀行貸款占12.3%,外資占1.8%,國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占0.1%,其他來(lái)源占3.7%,鋼鐵企業(yè)已經(jīng)成為工程項(xiàng)目自主投資的主體,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)全都的責(zé)任,政府只是從環(huán)保,安全等方面進(jìn)行依法的監(jiān)督和引導(dǎo)。
(二)合規(guī)項(xiàng)目和違規(guī)項(xiàng)目并存。隨著鋼材價(jià)格的上漲,鋼鐵企業(yè)的投資欲望也隨之升溫,鋼鐵行業(yè)近年來(lái)逐漸成為了中國(guó)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)之一。2004年國(guó)家出臺(tái)了一系列遏制投資膨脹、收緊土地和信貸閘門(mén)的措施。在2005年又頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,指導(dǎo)規(guī)范鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有的企業(yè)的新建投資項(xiàng)目得到了政府核準(zhǔn),有的企業(yè)則沒(méi)有,江蘇鐵本項(xiàng)目就是一個(gè)生動(dòng)的例子。
(三)項(xiàng)目部式管理模式得到普遍應(yīng)用。從近幾年鋼鐵行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐看,多數(shù)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施上均采用項(xiàng)目部式模式進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目部作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),只負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量,多數(shù)不負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、項(xiàng)目投資控制、項(xiàng)目產(chǎn)能的釋放時(shí)間、項(xiàng)目物資采購(gòu)等,隨著項(xiàng)目的竣工,項(xiàng)目部也即取消。從時(shí)效上看,項(xiàng)目部管理模式是一種隨著項(xiàng)目的誕生而出現(xiàn)的臨時(shí)建設(shè)管理模式。
(四)超預(yù)算投資普遍存在。鋼鐵行業(yè)大多數(shù)企業(yè),工程項(xiàng)目部與企業(yè)職能部門(mén)職責(zé)界定不清。重工期、重質(zhì)量,輕投資。企業(yè)只是給項(xiàng)目部下達(dá)工期和工程質(zhì)量目標(biāo),甚至有些企業(yè)為了搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,在項(xiàng)目初步論證基礎(chǔ)上,在施工設(shè)計(jì)未完成時(shí)就開(kāi)工建設(shè),邊施工邊設(shè)計(jì),進(jìn)而無(wú)法通過(guò)工程預(yù)算實(shí)施投資控制。特別是國(guó)有鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目投資超支現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(五)總承包模式和分包模式并存。多數(shù)企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)管理上采用分包+監(jiān)理的模式,而有的企業(yè)則采取工程總承包的模式。大型企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)比較規(guī)范,多運(yùn)用總承包模式,其他企業(yè)更多的是采用分包模式。
鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目管理具有以下特點(diǎn):
(A)項(xiàng)目投資大,建設(shè)工期長(zhǎng)。鋼鐵工業(yè)作為規(guī)模經(jīng)濟(jì)大型化,資金密集型產(chǎn)業(yè)裝備大型化趨勢(shì)更加明顯
(B)工序結(jié)合緊密,配套化、系列化。鋼鐵工業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),各工序結(jié)合越來(lái)越緊密,裝置配套要求越來(lái)越高。
(C)與周?chē)h(huán)境結(jié)合緊密。鋼鐵工業(yè)屬于資源行業(yè),它需要從周?chē)〉蒙a(chǎn)資源,并且鋼鐵生產(chǎn)也會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成一定的影響,因此鋼鐵行業(yè)與周?chē)h(huán)境的結(jié)合相對(duì)較為緊密。
(D)項(xiàng)目復(fù)雜,項(xiàng)目的成敗對(duì)企業(yè)效益和發(fā)展影響大。工程項(xiàng)目大型化、配套化,決定鋼鐵工程項(xiàng)目復(fù)雜性高,新建項(xiàng)目多數(shù)是一個(gè)整體生產(chǎn)系統(tǒng),各種設(shè)備動(dòng)輒上百臺(tái)。工程項(xiàng)目復(fù)雜性導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)難度加大,工程造價(jià)、工程質(zhì)量控制難度大。
二、鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題
鋼鐵行業(yè)中大中型企業(yè)居多,在工程項(xiàng)目管理上還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
(一)項(xiàng)目管理水平不適應(yīng)鋼鐵企業(yè)工程管理需要。有的鋼鐵企業(yè)高層管理人員缺乏系統(tǒng)的項(xiàng)目管理思想。項(xiàng)目管理人員的素質(zhì),很難適應(yīng)鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目管理的需要。有的工程項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有資格證書(shū),甚至有的根本不懂什么是項(xiàng)目管理,只是進(jìn)行施工管理。
(二)企業(yè)職能組織和項(xiàng)目管理部關(guān)系模糊,項(xiàng)目管理運(yùn)作還不規(guī)范。雖然多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)時(shí)組建了工程項(xiàng)目部,但工程項(xiàng)目部與企業(yè)職能組織在職責(zé)、權(quán)限等方面界定不清,工程項(xiàng)目部只是組織工程施工的臨時(shí)機(jī)構(gòu),缺乏完善的項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目成本責(zé)任機(jī)制和各項(xiàng)配套措施和辦法,造成了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)“以包代管”的短期行為。
(三)項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)權(quán)利不到位,難以對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)。多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理只對(duì)工期負(fù)責(zé),只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程。有的企業(yè)生產(chǎn)工藝選擇,設(shè)備選型、施工監(jiān)理隊(duì)伍招標(biāo)都有企業(yè)負(fù)責(zé)人決定,項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)賦予工程質(zhì)量,工程投資等方面的職權(quán),只負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。
(四)項(xiàng)目管理人才匱乏。多數(shù)鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目部人員是從生產(chǎn)技術(shù)崗位抽調(diào)的,項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后,又回到各自生產(chǎn)技術(shù)崗位,企業(yè)缺乏精通項(xiàng)目管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。
(五)存在重建設(shè),輕管理;重硬件,輕軟件現(xiàn)象。有的企業(yè)的著眼點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)上,沒(méi)有及時(shí)培養(yǎng)與項(xiàng)目配套的管理和操作人才。項(xiàng)目雖然建成,但人員操作和管理水平不能同步跟進(jìn)的現(xiàn)象,長(zhǎng)時(shí)間不能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能力。
三、鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的改進(jìn)措施
(一)推廣項(xiàng)目管理方法,用系統(tǒng)思想管理工程項(xiàng)目。項(xiàng)目管理作為一種先進(jìn)的管理方法,從20世紀(jì)80年代引進(jìn)我國(guó)以來(lái),顯示出了強(qiáng)大的生命力。鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目,投資大,工期長(zhǎng)。工程量大,工程管理過(guò)程復(fù)雜。運(yùn)用項(xiàng)目管理方法,可以用系統(tǒng)思想指導(dǎo)管理實(shí)踐,把一個(gè)大的工程建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體項(xiàng)目進(jìn)行管理從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、優(yōu)化、資金籌集、采購(gòu)、人員配備、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。項(xiàng)目中的每個(gè)子項(xiàng)目,每個(gè)步驟也可以作為一個(gè)項(xiàng)目管理。
(二)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程控制和監(jiān)督。鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)多,過(guò)程復(fù)雜,協(xié)調(diào)控制難度大。在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施控制,根據(jù)實(shí)際,及時(shí)調(diào)整計(jì)劃,保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度控制、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制,施工質(zhì)量控制、項(xiàng)目成本控制。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度控制,保證項(xiàng)目按期竣工。加強(qiáng)工程質(zhì)量控制,保證項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制,降低項(xiàng)目造價(jià)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督,保證工程質(zhì)量,降低工程造價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理博客
(三)普及項(xiàng)目管理知識(shí),培養(yǎng)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才,提高項(xiàng)目管理水平。對(duì)企業(yè)各類(lèi)人員進(jìn)行項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn),提高項(xiàng)目管理意識(shí)。用項(xiàng)目管理打破多數(shù)鋼鐵企業(yè)固有的僵化的條條管理體制、層級(jí)管理體制,集中優(yōu)秀人才組建項(xiàng)目組,開(kāi)展重點(diǎn)工作攻關(guān)。選聘有前途的專(zhuān)業(yè)人才,作為后備項(xiàng)目經(jīng)理人選,為開(kāi)展項(xiàng)目管理儲(chǔ)備專(zhuān)門(mén)人才。
(四)理順項(xiàng)目管理職能�？梢酝ㄟ^(guò)項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目承包制,明確職責(zé),賦予項(xiàng)目經(jīng)理足夠的職權(quán),讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),從而使項(xiàng)目部按項(xiàng)目管理方法高效運(yùn)行。同時(shí)企業(yè)職能部門(mén)可以按自身職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目部履行監(jiān)督考核職能。
(五)積極推行總承包體制,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,大力推行項(xiàng)目管理部加總承包模式,同時(shí)通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目總承包制,還可以防止“三邊”工程,降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),選擇有資質(zhì)的施工單位,保證項(xiàng)目按期,按質(zhì)、按量施工,預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(六)完善激勵(lì)約束機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部,形成以指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的賞罰機(jī)制,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性。同時(shí)在建設(shè)單位與施工單位之間,通過(guò)實(shí)行總承包模式,將工程總造價(jià)包死,一旦施工拖期或施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),堅(jiān)決進(jìn)行處罰。項(xiàng)目管理部要作為建設(shè)單位代表,嚴(yán)格履行監(jiān)督考核責(zé)任。
(七)項(xiàng)目建設(shè)和人員培訓(xùn)、管理水平提高、技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)同步。工在工程項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),企業(yè)應(yīng)兩條線作戰(zhàn),一條線是項(xiàng)目建設(shè),一條線是人才培養(yǎng)和選拔。否則,終究不能產(chǎn)生效益。應(yīng)實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)和人才培養(yǎng)應(yīng)保持同步,在項(xiàng)目竣工的同時(shí),培養(yǎng)起一批能夠熟練管理和操作的人員,保證項(xiàng)目竣工后盡快產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述,鋼鐵企業(yè)工程項(xiàng)目管理在鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中占有重要地位,極大的影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在鋼鐵企業(yè)推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法有利于提高鋼鐵企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。