施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準與未來建筑施工企業(yè)發(fā)展
發(fā)布時間:2010/9/7 14:28:00
摘要:第六屆中國建筑企業(yè)高峰論壇嘉賓對話
主持人:陳列偉河北建設集團有限公司副總裁、中國建筑企業(yè)高峰論壇理事會副秘書長嘉賓:
劉寶學 長春市建筑業(yè)協(xié)會副會長
魯貴卿 中國建筑第五工程局有限公司董事長
李里丁 陜西建工集團總公司總經(jīng)理
常永田 深圳泛華工程集團有限公司董事長
主持人:我們對話的主題是施工總承包企業(yè)新的特級資質(zhì)標準與建筑業(yè)未來的發(fā)展。新的特級資質(zhì)標準在原來的特級資質(zhì)標準的基礎(chǔ)上增加了對企業(yè)管理水平、科技創(chuàng)新能力以及融資能力和社會信譽等方面的考評指標。新的特級資質(zhì)標準一出臺便成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點,那么各位嘉賓是怎么看待新的特級資質(zhì)標準的,認為新標準對企業(yè)未來的發(fā)展又有著怎樣的影響?
魯貴卿:討論資質(zhì)之前,我先介紹一下中國建筑第五工程局有限公司的資質(zhì)狀況。中建五局是中央企業(yè),屬中建總公司管理的二級集團,一年經(jīng)營規(guī)模在200億元左右,具有房屋建筑特級資質(zhì),公路總承包一級資質(zhì)和市政總承包一級資質(zhì)。另外還有四、五個專業(yè)承包資質(zhì)。
中建五局下面還有七家子公司,其中三公司具有房屋建筑設計資質(zhì),土木公司具有市政總承包資質(zhì),安裝公司具有機電安裝一級資質(zhì),裝飾公司具有裝飾設計一級資質(zhì)等,這是目前專業(yè)公司的資質(zhì)情況。中建五局(包括二級集團)一共有19個一級總承包資質(zhì),兩個特級資質(zhì),還有其他一些專業(yè)二、三級資質(zhì)。
去年企業(yè)簽定合同額270億元,完成任務接近200億元,F(xiàn)在企業(yè)面臨資質(zhì)重新就位的問題,我認為這次新的資質(zhì)標準有三個變化:一是從關(guān)注資格到偏重于關(guān)注素質(zhì)。比如說融資能力、稅收、人員、科技進步等指標;二是從關(guān)注財務性指標到更多的關(guān)注非財務因素指標。比如說科技創(chuàng)新能力、自主創(chuàng)新能力、專利等,這些指標對企業(yè)的長遠發(fā)展有很重要的作用。三是從偏重靜態(tài)考核到更多的關(guān)注動態(tài)考核。如人員的變化、人員素質(zhì)的變化等,不僅僅關(guān)注學歷、參加工作年限等自然條件,而且關(guān)注業(yè)績,關(guān)注長遠素質(zhì)的提高。這對企業(yè)會起到引導性作用,使企業(yè)關(guān)注自主創(chuàng)新能力,關(guān)注長期素質(zhì)的提高,產(chǎn)生非常積極的作用。
主持人:是的,魯局長對新的資質(zhì)標準的分析是非常到位的。為了企業(yè)更好的發(fā)展,那么請問魯局長您對新資質(zhì)有什么建議呢?
魯貴卿:像我們這樣的央企感覺有一定的壓力。因為我們已經(jīng)是特級資質(zhì)了,如果這次資質(zhì)不就位就會帶來很大的麻煩。建議能不能把資質(zhì)標準所需條件分成基本條件和引導性條件兩部分;緱l件是企業(yè)必須達到的,而引導性條件,則允許企業(yè)有一個過渡期。當前建筑企業(yè)面臨很多難題,發(fā)展很不容易,所以希望政府主管部門能給企業(yè)稍微寬松的環(huán)境。比如,企業(yè)基本素質(zhì)必須達到60分,而引導性條件達到一半就可以了。如果有一個過渡期的話,給企業(yè)帶來的壓力就不會很大。
當然,從更長遠的角度考慮,我建議應該取消資質(zhì)。世界上許多大型公司并不是靠資質(zhì)生存的,而是根據(jù)市場的需求優(yōu)勝劣汰的。退一步說,如果企業(yè)的拓展能力不行,經(jīng)營管理水平不行,即使拿到資質(zhì),最后也要被市場所淘汰。
主持人:那么民營企業(yè)家們又怎么看待這個問題呢?
常永田:我贊成魯局長的觀點,資質(zhì)管理是中國特色(中國香港分A、B、C)。舉個例子,我們和國際某大公司合作過。他們沒有什么資質(zhì),就來了5個人參加投標,然后把中標的所有工程都分包給中國公司。就這樣,人家五個人就把我們的錢賺了。但是我們搞資質(zhì)管理是根據(jù)國家的實際情況,當時的初衷也是想把施工企業(yè)分成若干類型、若干層次,包括總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務輸出企業(yè)。
當然也有專家說實行資質(zhì)管理還有另一個目的是讓包工頭全部從地下浮出水面。然而,現(xiàn)在深圳建筑市場是個什么現(xiàn)狀呢?有些地方可以說是包工頭運作,包工頭控制了市場,我現(xiàn)在也成了包工頭?梢姰敵跸胱尠ゎ^浮出水面這個目的顯然也沒有達到。問題是包工頭不愿意浮出水面,他們非常愿意做長期地下工作。舉個例子,我認識的一個包工頭可以墊資八億元,但是他就是不愿意自己辦一個企業(yè)。原因是什么?辦企業(yè)太麻煩,要資質(zhì)管理,要年審,稅務等等。而他做包工頭,掛靠企業(yè),只需交納管理費、交稅就可以了。
主持人:魯局長和常總對資質(zhì)管理的觀點已經(jīng)非常鮮明了,那么行業(yè)協(xié)會怎么看待這個問題呢?
劉寶學:看完新的資質(zhì)標準的相關(guān)規(guī)定,我覺得很遺憾也很失望。為什么呢?因為他的要求比較高,長春市只有兩家特級企業(yè),超過50億元產(chǎn)值的只有交通建設集團和長春建工集團。企業(yè)都是靠自身的實力和技術(shù)水平贏得市場的,長春市中小企業(yè)有800多家,按照自然發(fā)展,都有可能逐漸地升級為特級、一級企業(yè)。但是如果沒有業(yè)績就很難升級,越難升級越攬不著活,所以長期徘徊在低層次低水平之下。資質(zhì)標準出來之后,我感覺未來3年到5年估計很難再有新的特級和一級企業(yè)了,因為標準太嚴格了。
主持人:現(xiàn)在特級資質(zhì)企業(yè)有近300家,聽說這次可能會整合在100家以內(nèi)。這樣一來,省級的企業(yè)相對來說是比較危險的。我是河北建設的,李總是陜西建工的,包括迅速發(fā)展中的民營企業(yè),我們的位置都變得岌岌可危。
李里丁:資質(zhì)管理實際上就是有中國特色的建筑市場的一種做法,但是這個事情還得做。我談幾個看法:
第一是現(xiàn)實。我國現(xiàn)在基本建設從投資到施工,多年來形成了專業(yè)公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)幾大類。我主要是代表地方或者說以單純建筑業(yè)為主的大中型企業(yè)說幾句話,F(xiàn)實情況導致建筑企業(yè)很難涉足其他行業(yè),這不代表我們沒有能力,沒有水平,沒有工程技術(shù)人員,而是不能邁過這個門坎。要跨越這個坎,需要大家共同努力。
第二是機遇。這次資質(zhì)就位對建筑類的大型施工企業(yè)來說是一次機遇。正好又趕上金融危機的影響,我覺得這個影響本身也是機遇。國家現(xiàn)在準備拿四萬億元拉動內(nèi)需,主要投向鐵路、公路、交通、城市基礎(chǔ)設施。而建筑類企業(yè)涉足這些行業(yè)比較少。所以這次會上大家提出來要調(diào)整結(jié)構(gòu),調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu),有一些企業(yè)已經(jīng)做了很多調(diào)整,但是占總產(chǎn)值的比例依然很小。那么能不能借這次機會調(diào)整一下地方建筑類企業(yè),包括中央建筑類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、競爭結(jié)構(gòu),支持這些企業(yè)進入更廣泛的領(lǐng)域。
第三是發(fā)展。有這樣的現(xiàn)實,有這樣的機遇,作為企業(yè)應該自強,畢竟企業(yè)是市場的主體,主要是靠市場。通過我們的努力,近幾年陜西建工集團不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走進公路、橋梁、市政建設,包括古建園林等專業(yè),擴大自己的市場競爭能力,同時我們也增強了企業(yè)的研發(fā)能力,建立了自己的科研院、研發(fā)中心和設計院等。
主持人:謝謝李總對現(xiàn)實、機遇、發(fā)展的精彩分析,面對這次資質(zhì)就位,您有什么建議嗎?
李里。何蚁M鞴懿块T能夠考慮給地方大型建筑企業(yè)一些機會,主要的硬件要堅持,但是有一些地方要給予發(fā)展空間,促使這些企業(yè)很快進入這些領(lǐng)域,來發(fā)展壯大自己。
剛才?傊v的市場是被包工頭壟斷的,實際上包工頭就不分資質(zhì),包工頭今天在建筑企業(yè)干,明天到另外的企業(yè)去干,唯獨我們不行。標準提綱里有關(guān)于安全風險控制的規(guī)定,在很多發(fā)生安全事故的地方有沒有管理和技術(shù)的責任?當然有,但是更多的是勞務層次的管理不規(guī)范。地方政府對這些企業(yè)進入市場的審批過程中,對農(nóng)民工的培訓、對他們的一些技術(shù)要求,是今后很重要的課題。希望有關(guān)建設主管部門能夠支持、扶持地方企業(yè)再上一個臺階。
主持人:在新特級資質(zhì)標準里著重要求提升施工企業(yè)的設計能力,有兩個特級就可以干大的土木工程,這就為我們傳統(tǒng)的施工企業(yè)沖出行業(yè)壁壘創(chuàng)造了條件。但是這種引導和市場之間有多大的差距,對于這個問題大家又是怎么認識的呢?
魯貴卿:實際上集團企業(yè)還是受惠者,是能得到實惠的。我們的資質(zhì)比較全,正好符合兩個特級,一個一級的條件。住房和城鄉(xiāng)建設部要求我們這樣的企業(yè)應具備國際競爭能力,而我們跟國際慣例接軌的一個很重要的差距就是設計。這是建國初期形成的體制,施工和設計分離,而國外與我們不同,他們接到工程必須深化設計。如果一個企業(yè)沒有設計人員肯定很難參與國際競爭,可以看出新資質(zhì)增加這一項是出自鼓勵企業(yè)參與國際競爭的一個引導作用。新資質(zhì)的初衷是好的,但問題是現(xiàn)在國內(nèi)政策不配套。施工單位可以招收設計人員,但是設計人員有設計資質(zhì),而施工企業(yè)沒有設計資質(zhì)。這個政策的初衷是好的,但是我認為有點超前,與市場需求有些錯位?傊,大方向是對的,但同時配套措施也要跟上,企業(yè)綜合實力才能慢慢提升。
主持人:魯總表達得非常充分,新的特級資質(zhì)和原有特級資質(zhì)相較,變化最大、也是企業(yè)感覺壓力最大一部分是在整個企業(yè)的技術(shù)實力和技術(shù)能力的培養(yǎng)上標準要求企業(yè)要有研發(fā)中心,要求企業(yè)每年經(jīng)費的投入,要求有相關(guān)施工過程專利,以及這個企業(yè)每年是否要參加一些標準的制定。這對于很多企業(yè)來說壓力都是比較大的,那么李總你們對此準備得怎么樣了呢?
李里。何覀冞@幾年也在努力,實際上新資質(zhì)就位是從前年開始的,像我們集團成立50年時建立了建筑科研院,這幾年又建立了西部抗震設計院,這兩個單位都屬于集團核心層,從事設計和科研。這幾年我們也在努力提升自己的技術(shù)研發(fā)能力,申請了一些國家和地方的專利。我想說的是,專利對一般建工企業(yè)而言不是不能研發(fā),而是建筑類施工不像鐵路、石油、隧道這些項目施工中能有那么多產(chǎn)生專利技術(shù)的機會。
主持人:應該說,企業(yè)在發(fā)展中遇到很多問題。比如,現(xiàn)在很多企業(yè)在國內(nèi)拓展業(yè)務時,一些區(qū)域?qū)ν鈦砥髽I(yè)都會制訂相應的政策,設立一定的門檻,同時對本地的一些小企業(yè)又采取一些優(yōu)惠政策,尤其在稅收方面。權(quán)威調(diào)查報告稱,整個行業(yè)產(chǎn)值利潤率在2.9%左右。即便是2.9%的利潤與7%~8%的利潤率相較也有非常大的差距,很多企業(yè)難以為繼。希望相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導,尤其是能夠參與到國家決策層的領(lǐng)導,應該替建筑業(yè)呼吁一下。最后,請各位嘉賓用簡短的一句話總結(jié)一下自己的觀點。
常永田:挺住,明天就好了。
李里。嘿Y質(zhì)就位,需要行業(yè)主管部門的支持。
魯貴卿:不管風吹浪打,勝似閑庭信步。
劉寶學:淡化政府監(jiān)管,加強市場引導。
2009-7-17