地方政府計(jì)劃投資18萬億
發(fā)布時(shí)間：2010/9/7 14:09:00
繼國務(wù)院推出4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投資計(jì)劃，根據(jù)對目前已公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市的合算，投資計(jì)劃總額已經(jīng)接近18萬億。這個(gè)數(shù)據(jù)目前還僅為地方政府的意向，最終是否能實(shí)施還決定于國家發(fā)改委對具體項(xiàng)目的審批。昨日，財(cái)政部科研所副所長王朝才表示，雖然地方政府投資熱情高漲，但是“最后批下來的肯定沒有這么多”。
投資項(xiàng)目
以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主
在公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市中，除四川省有3萬億的災(zāi)后重建項(xiàng)目外，云南省也計(jì)劃在未來5年投約3萬億元，為各省市最高。
此外，投資規(guī)模較大的省份還包括廣東省今后5年投2.3萬億，遼寧省明年投資1.3萬億，重慶計(jì)劃投資1.3萬億等。
昨日，云南省發(fā)改委投資處處長鞠云昆對記者表示，目前媒體公布的云南省3萬億投資計(jì)劃并未正式通過發(fā)改委的立項(xiàng)，“只是一個(gè)初步計(jì)劃”。
從各個(gè)地方的投資計(jì)劃來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施是主要的投資方向。如總投資36億元的重慶江北機(jī)場三期擴(kuò)建工程已經(jīng)全線開工建設(shè)，這也是國家今年擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首批批準(zhǔn)的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目之一。
資金來源
政府將向銀行大規(guī)模貸款
按照《預(yù)算法》規(guī)定，地方政府不得舉債，因此這些投資項(xiàng)目的資金的來源尤為引人關(guān)注。
對此，王朝才分析稱，地方政府有一些土地資金可以直接投入，此外一些項(xiàng)目也可以通過市場化運(yùn)作的模式籌措資金，“比如高速公路建設(shè)，之前地方已經(jīng)有很多經(jīng)驗(yàn)”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤也認(rèn)為，跟中央的4萬億投資計(jì)劃的資金來源類似，地方投資也將遵循目前我國的體制改革思路，采用政府投資加上社會(huì)投資的模式，而且“社會(huì)投資的資金應(yīng)該占主體，地方政府不可能有這么多錢”。
銀行貸款也將成為地方政府籌措資金的重要手段，鞠云昆就對記者確認(rèn)，云南省就將采取這個(gè)方式籌措很大比例的資金。
此外，目前一些地方政府也以國有企業(yè)的名義設(shè)立信托公司，為建設(shè)項(xiàng)目募集資金。王朝才對此分析稱，這一模式雖然并未得到中央政府的直接認(rèn)可，但在各地都有所出現(xiàn)，“估計(jì)在這次大的投資計(jì)劃中也很難避免”。
部分省市投資計(jì)劃
北京市：今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資10000億元。未來兩年建成軌道交通100公里，提前建成全市規(guī)劃高速公路網(wǎng)；加快建設(shè)華能等四大城市熱電中心、陜京三線等輸氣項(xiàng)目和南水北調(diào)配套工程。
云南�。河�(jì)劃未來5年投約3萬億元。包括建設(shè)中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項(xiàng)目。
廣東�。航窈�5年投資2.3萬億元。主要包括珠三角軌道交通和武廣客運(yùn)線。
上海市：至2010年1600億元政府性資金用于項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)拉動(dòng)全社會(huì)投資超過1.1萬億元。主要用于軌道交通、跨區(qū)域主次干線、世博籌辦等。
遼寧�。好髂晖顿Y1.3萬億元。主要用于在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、發(fā)展服務(wù)業(yè)、縣城經(jīng)濟(jì)。
浙江�。好骱髢赡耆≌顿Y主導(dǎo)性項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3500億元，帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元。主要用于沿海鐵路建設(shè)、錢塘江中下游航運(yùn)開發(fā)等。
吉林�。航窈髱啄晖顿Y約4000億元。主要用于加快建設(shè)哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路、東部鐵路通道、機(jī)場改擴(kuò)建等。
■專家觀點(diǎn)
投資需防盲目上項(xiàng)目及腐敗
雖然地方政府大規(guī)模加大投資力度符合目前中央的政策走向，但很多專家也在提醒應(yīng)該防止過度投資引起的不良反應(yīng)，以避免出現(xiàn)新的投資過熱反彈。
昨日，常修澤對記者表示，預(yù)防投資不良反應(yīng)首先需要保證項(xiàng)目有嚴(yán)格的可行性論證，以防止盲目上項(xiàng)目。此外，還要在籌劃過程中特別注意環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，制止以往“三高一低”的經(jīng)濟(jì)增長方式慣性運(yùn)作，“最重要的是需要廉潔建設(shè)，防止出現(xiàn)幾年前公路建設(shè)中的腐敗問題�！�
2009-1-16